Krapinsko-zagorski župan Željko Kolar poručio je da nije skrivao nalaz upravnog nadzora Ministarstva prostornog uređenja o lokacijskim dozvolama za pet solarnih elektrana te najavio da će postupci izvlaštenja ostati zaustavljeni dok se ne riješe sva pravna pitanja.
Solarne elektrane planiraju se graditi u Pregradi i Zaboku na zemljištu od 610.000 kvadrata, u vlasništvu oko 400 ljudi. Kolar je odbacio optužbe nakon tvrdnji ministra Branka Bačića da su dozvole izdane protuzakonito, istaknuvši da je nalaz vidljiv u sustavu eDozvola i dostupan svim strankama. “To nije moj nalaz niti ga mogu skrivati”, rekao je.
Ministarstvo je dozvole zatražilo uvid 16. listopada, a županija je nalaz dobila 8. prosinca. Kolar je odmah zatražio očitovanje nadležne pročelnice u roku od osam dana te mišljenje Ministarstva gospodarstva zbog različitih tumačenja zakona. Najavio je angažman vanjskih stručnjaka i javnu objavu očitovanja nakon analize.
Kontekst i ključni akteri
U današnjem pregradi i Zaboku, gdje bi se zemljište koristilo za pet solarnih elektrana, nuglašeno je da je riječ o složenom paketu pitanja koji prelazi tehničke dozvole. Ovaj slučaj ističe važnost transparentnosti u procesu donošenja odluka o projektima od javnog interesa, ali i o povlačenju privatnih imovinskih prava kada su u pitanju veliki infrastrukturni zahvati. Uloga Željka Kolara, nadležnih službi te Ministarstva prostornog uređenja postaje centralna tačka javne rasprave jer balansira između javnog interesa i zaštite privatnog vlasništva. Naslov ovog slučaja ne samo da ukazuje na to što se dogodilo, već i na to koliko je važno objasniti svaki korak procesa, od prvog pregleda do završne odluke, jer se radi o duboko osjetljivom pitanju za mnoge obitelji i tvrtke.
U ovom fokusu, važno je naglasiti i razliku između administrativnih postupaka i pravnih lijekova koji pojedinci ili investitori mogu pokretati. Odluka o privremenom zaustavljanju izvlaštenja u Zaboku 1, 3, 4 i 5 te odluka da za Zabok 2 rješenja budu poslana idući tjedan, svi su dijelovi šireg obrazloženja koje se tiče pravnog okvira i načina na koji se ide u korake koji mogu značajno promijeniti vlasničke odnose. Iz tog razloga prisutna je jasna potreba za detaljnom analizom svih pravnih pitanja prije nego što se krene s daljnjim radnjama.
Izvlaštenje i javni interesi: kako to unutrašnje funkcionira
Izvlaštenje privatnog vlasništva u svrhu javnih projekata, poput solarnih elektrana, često pokreće dileme o kompenzacijama, rokovima i mogućnostima žalbe. Prema informacijama koje su se pojavile, u ovom slučaju postupci izvlaštenja su privremeno obustavljeni zbog potrebe za jasnijim tumačenjem i usklađivanjem sa zakonskim okvirima. To znači da vlasnici imovine i investitori imaju dodatno vrijeme za pregovore, prikupljanje dokaza i moguće dogovorne aranžmane, prije nego što se krene s konačnim izvršenjem.”,
Pravni okvir i proces: što to znači za lokalnu zajednicu
U državi poput Hrvatske, odluke o eksproprijaciji i izvlaštenju temelje se na propisima koji kombiniraju građevinski zakon, zakone o prostornom uređenju i posebne odredbe za projekte energetike. Kada se govori o lokacijskim dozvolama, osim tehničke ispravnosti, bitno je provjeriti i pravne interpretacije koje mogu imati značajan utjecaj na građane i njihove posjede. U ovakvim slučajevima javne rasprave često traju dulje, a odluke mogu biti predmet žalbi na različitim razinama uprave i sudovima. Zato je ključno da nadležna tijela otkrivaju sve relevantne činjenice i da nalaze objavljuju javno kako bi investitori, vlasnici i šira javnost imali jasnu sliku o stanju stvari. Naslov ovog dijela ukazuje na potrebu za opsežnom provjerom dokumentacije i jasnom komunikacijom ažuriranih informacija prema svima koji su uključeni u proces.
Najznačajnija pitanja u ovom okviru uključuju: Ispravnost i pravopisnost lokacijskih dozvola, jasne definicije vlasništva nad zemljištem, rokovi za eventualne žalbe i mogućnosti za javne očitovanja. U ovom slučaju, nalaz koji je zatražio nadležni odjel Ministarstva prostornog uređenja mora biti potpuno dostupan javnosti putem sustava eDozvola i drugih službenih kanala. To je temeljne načelo transparentnosti koje štiti sve strane i minimizira rizik od sukoba temeljenih na nesporazumima ili zatajenim informacijama.
Nalaz i njegova vidljivost: zašto je to važno
Nalaz upravnog nadzora, kada postane transparentan, može poslužiti kao važan dokazni materijal jer pokazuje postojeće stanje i eventualne nesukladnosti. U slučaju Zabok-Pregrada, objava nalaza u sustavu eDozvola daje pravni okvir za kretanje naprijed ili za dodatne analize i prilagodbe. Svi sudionici procesa – od investitora do vlasnika parcela – mogu provjeriti nalaz i imati jasnu evidenciju o tome gdje se postojeći zahtjevi poklapaju s realnim mogućnostima zemljišta i infrastrukturnih kapaciteta. U projektima ovog obima, otvorenost o nalazu često sprječava nerazumijevanja koja bi inače mogla eskalirati u zabrane ili sukobe.
U javnim istupima, Zagorski župan Željko Kolar naglašava da nalaz nije njegov i da ga nije skrivao. Naglasio je da nalaz postoji u sustavu i da je dostupan svim strankama kroz eDozvolu, što bi trebalo ukloniti nagađanja i optužbe o protuzakonitim postupcima. S druge strane, ministar Branko Bačić je istaknuo da postoje optužbe o neusuglašenim ili protuzakonitim dozvolama, što je dodatno zakomplikovalo sliku i potaknulo potrebu za dodatnim objavama i pojašnjenjima. Struka je, prema dosadašnjim komentarima, izrazito podržala transparentnost i istaknula je da rješavanje pravnih pitanja mora biti prioritet prije pokretanja bilo kakvih izloženih koraka vezanih uz izvlaštenja. Ovo ukazuje na široku konsenzusnu nit između lokalne samouprave, centralne vlade i stručnog dijela kada su u pitanju sigurnost pravnog okvira i zaštita privatnog vlasništva u kontekstu energetskih projekta.
Kako javnost reagira na ovakve odluke?
Javnost često reagira snažno kada su u pitanju velike investicije koje mogu utjecati na kućanstva i privatne posjede. Mnogi očekuju jasne odgovore o vremenskim rokovima, odštetama i eventualnim alternativnim rješenjima za vlasnike zemljišta. U ovom slučaju, odluka da se postupci izvlaštenja za Zabok 1, 3, 4 i 5 obustavljeni, a za Zabok 2 rješenja šalju tek idući tjedan, poslala je poruku da se nešto mijenja u pristupu, a to nešto je upravo transparentnost i precizno objavljivanje mišljenja nadležnih tijela. Takav pristup često smiruje napetost, ali i otvoreno traži dodatne informacije i jasne komunikacijske kanale kako bi svi akteri razumjeli koji je put naprijed i na temelju čega se donose odluke.
Prednosti i izazovi izvlaštenja: pros i cons
U kontekstu energetskih projekata, izvlaštenje može donijeti jasne koristi javnom interesu, poput povećane proizvodnje čiste energije i stabilizacije opskrbe. Međutim, istodobno dolaze značajni izazovi za vlasnike zemljišta, koji se suočavaju s mogućnošću promjene posjeda i kompenzacijom. U nastavku su prikazani ključni elementi pros i cons koji su često predmet rasprava:
- Pros: povećana energetska sigurnost, poticanje obnovljivih izvora energije, mogućnost stvaranja radnih mjesta tijekom i nakon izgradnje, poticanje lokalne ekonomije kroz investicije, smanjenje emisija ugljičnog dioksida i doprinos klimatskim ciljevima.
- Cons: rizik od posredovanih gubitaka vlasništva, potreba za fer kompenzacijama i transparentnim procesima, moguće površinsko i ekološko opterećenje zemljišta, mogući pravni sporovi i duge pravne procedure koje odgađaju ostvarenje projekta, te izazovi za lokalne zajednice koji se mogu osjećati zapostavljeno ako projekti ne uključe sve segmente zajednice u ranim fazama.
U ovom slučaju, zaustavljanje izvlaštenja do jasne definicije nalaza i zakonitih tumačenja znači da se tragovi rizika i koristi ravnomjernije raspodjeljuju. To također daje priliku za dodatnu analizu i eventualne prilagodbe projekta kako bi se osigurala fer kompenzacija i poštivanje svih pravnih odredbi. Takav pristup ne osigurava trenutne prednosti, ali značajno smanjuje rizik od kasnijih sporova i nepotrebne štete koja bi proizašla iz brzopletih ili nejasnih odluka.
Ekološki i društveni aspekt: što se tiče zajednice
Solarne elektrane u regiji obično postavljaju pitanja o utjecaju na lokalnu zajednicu i okoliš. U većini slučajeva, sredstva iz investicija donose doprinos infrastrukturi i povećanju lokalne ponude električne energije, ali je isto tako ključno osigurati da se zemljište koristi na način koji minimalno utječe na lokalnu floru i faunu te da su kompenzacijski mehanizmi jasni i dobronamjerni prema vlasnicima parcela. U ovom tekstu naglašavamo važnost da ekološki i društveni aspekt procesa izvlaštenja bude transparentno uključen u donošenje odluka. Naslov ovog dijela ukazuje na potrebu razmišljanja i o dugoročnim posljedicama, a ne samo o trenutnoj tehničkoj realizaciji projekta.
Transparentnost, javne rasprave i sudjelovanje zajednice
Kako bi se izbjegli problemi u odnosima između investitora, lokalne vlasti i vlasnika zemljišta, nužno je otvoriti kanale za povratne informacije, organizirati javne rasprave i osigurati da se svi prijedlozi i alternative prenesu na jasnom jeziku koji je razumljiv široj publici. To uključuje i objavu svih relevantnih dokumenata te jasne rokove za komentare i očitovanja. U ovom kontekstu, prisutnost nalaza u sustavu eDozvola i otvorena komunikacija imaju važnu ulogu u uspostavi povjerenja i legitimnosti procesa.
Upravljanje projektima koji uključuju privatno vlasništvo i privatne posjede u svrhu javnog interesa zahtijeva balans. Ovo što vidimo u Zaboku i Pregradi je primjer kako bi trebao izgledati proces uz poštivanje zakona, transparentnosti i uključivanja svih relevantnih aktera. Župan Kolar naglašava da nalaz nije njegov i da ga nije skrivao, te da je nalaz dostupan svim strankama. Ta izjava, ako je podržana jasnom komunikacijom i dostupnim dokumentima, može biti temelj za buduće korake. Istovremeno, treba pripremiti scenarij u kojem se svi uključeni strani osiguravaju formalne kanale za rješavanje sporova i eventualnih kompenzacija, uz jasne vremenske okvire. U konačnici, cilj je ostvariti projekt koji će doprinijeti sigurnijoj i čistijoj energetskoj budućnosti uz poštivanje privatnog vlasništva i demokratskih procedura. Naslov ovog zaključka naglašava važnost davanja jasnih informacija i poštivanja pravnog reda kako bi se izbjegla zbunjenost i eventualne štete po interese zajednice.
FAQ
- Što su lokacijske dozvole?
Lokacijske dozvole su administrativne licence koje definiranjem mjesta i uvjeta omogućavaju izgradnju određene infrastrukturne ili građevinske projekta na određenom zemljištu. U ovom slučaju, one su ključne jer određuju gdje i kako se mogu postaviti solarne elektrane. - Što znači izvlaštenje?
Izvlaštenje je proces kojim se pravo vlasništva na zemljištu ili dijelu parcele prenosi na državu ili drugo ovlašteno tijelo radi izvedbe projekta javnog interesa, a vlasniku se osigurava odgovarajuća kompenzacija ili zamjena zemljišta. - Koji su rokovi u ovakvim slučajevima?
Rokovi ovise o konkretnom rješavanju pravnih pitanja i dostupnosti svih nalaza. U analiziranom slučaju, razdoblje od objave nalaza, do eventualne odluke o daljnjim koracima, može trajati nekoliko tjedana do nekoliko mjeseci, ovisno o složenosti pravnih pitanja i eventualnim žalbama. - Ko je odgovoran za objavu očitovanja?
Nadležno tijelo, primjerice pročelnica ili pročelnik odjela, zajedno s Ministarstvom gospodarstva i Ministarstvom prostornog uređenja, ima zadatak javnosti dostaviti očitovanja, nalaze i relevantnu dokumentaciju putem službenih kanala kao što je sustav eDozvola. - Koje su moguće posljedice ako se izvlaštenja nastave?
Moguće posljedice uključuju ubrzanje energetskih projekata i povećanje kapaciteta obnovljive energije, ali i rizike za vlasnike zemljišta koji bi mogli izgubiti posjed uz potrebnu kompenzaciju. Također, mogu postojati sudski spori i dodatne prilagodbe projekta. - Kako reakcije politike utječu na rješavanje slučaja?
Reakcije politike mogu ubrzati ili usporiti procese, ovisno o tome koliko je politiku usmjereno prema transparentnosti i zaštiti privatnog vlasništva. U ovom slučaju, otvoreni pristup nalazima i jasne izjave ključnih aktera mogu pomoći da se uspostavi povjerenje i smanji napetost u javnosti. - Koji su najvažniji koraci prije konačne odluke?
Najvažniji koraci uključuju detaljnu analizu nalaza, jasnu komunikaciju s vlasnicima, mogućnost žalbenih postupaka, definiciju eventualnih kompenzacija, te transparentno objavljivanje svih relevantnih dokumenata i mišljenja nadležnih tijela. - Što možemo očekivati u budućnosti?
U budućnosti je realno očekivati daljnje analize i mogućnost dogovora između investitora i vlasnika, uz eventualne prilagodbe projekta ili usmjeravanje alternativnih rješenja ako se pokaže da postoje značajne pravne ili ekološke smetnje. Transparentnost i jasna pravna argumentacija bit će ključ za povjerenje javnosti.
Leave a Comment