U ovom naslovu rasvjetljujemo probleme s kojima se suočavaju građani Zagreba pri prijavljivanju nepravilnosti. Marija Selak Raspudić ističe da strah od posljedica u svrhu zaštite zviždača mora biti glavni pokretač promjena u proračunu i radu Gradske uprave. U nastavku donosimo detaljnu analizu, primjere iz prakse, temporalni kontekst te moguće posljedice za transparentnost i odgovornost lokalne vlasti.
Pozadina i motivacija za amandmane
Amandmani koje je Klub nezavisne liste Marije Selak Raspudić predao za zagrebački proračun uključuju prijenos sredstava namijenjenih medijskom nadzoru prema Uredu za unutarnju kontrolu i reviziju. Glavni razlog je osnaživanje sustava za prijavu nepravilnosti i zaštitu zviždača u Gradskoj upravi. Ovdje analiziramo korijene prijedloga, utjecaj afere Hipodrom i širi društveni kontekst.
Afera Hipodrom kao okidač za prijedlog
Afera Hipodrom, u kojoj je podignuta optužnica protiv člana stranke Možemo, Gorana Đulića, pokrenula je niz reakcija. Đulić je, prema optužbi, navodno pokušao degradirati zaposlenike Ustanove za upravljanje sportskim objektima zbog iskaza protiv bivšeg ravnatelja Koste Kostanjevića. Taj događaj je poslužio kao bolna ilustracija kako nesankcionirano postupanje moćnika može obeshrabriti prijavljivanje korupcije.
Strah građana od otkaza
Prema riječima Selak Raspudić, javljaju se brojni građani i djelatnici javnog sektora koji ističu: “boje se otkaza ako prijave nepravilnosti”. Taj strah proizlazi iz nedostatka jasnih mehanizama zaštite zviždača i percepcije da se političari ne služe transparentnošću već instrumentalizacijom javnih poslova.
Uloga Ureda za unutarnju kontrolu i reviziju
Primarna zadaća Ureda za unutarnju kontrolu i reviziju Grada Zagreba je istraživanje i obrada nepravilnosti koje im pristižu putem platforme Zviždač. Preusmjeravanjem 85 tisuća eura iz proračuna za odnose s javnošću, želi se ojačati kapacitet tog Ureda, poboljšati analiza i pravodobnost postupanja, te ohrabriti daljnje prijave korupcije.
Analiza prijedloga proračuna za 2026.
Proračun Grada Zagreba za 2026. godinu planira opsežna ulaganja u infrastrukturu, socijalne programme i javni prijevoz. Amandmani nezavisne liste MSR uvode dodatne elemente poput besplatne prehrane za srednjoškolce i demografskih mjera za roditelje na bolovanju. U ovom dijelu razmatramo ključne točke prijedloga i njihove prednosti i nedostatke.
Prijenos sredstava za medijsku analizu
Grad Zagreb raspisao je natječaj za uslugu sveobuhvatnog praćenja medija i društvenih mreža te planira izdvojiti 85 tisuća eura. Umjesto toga, Klub predlaže da ista sredstva idu Uredu za unutarnju kontrolu. Pros tog rješenja uključuju bolju zaštitu zviždača i povećanu učinkovitost javne uprave. Kontraargument je mogući manjak stručnosti interne službe za detaljnu medijsku analizu.
Besplatna prehrana za srednjoškolce
Uvođenje besplatne prehrane u zagrebačkim srednjim školama odnosi se na oko 35 tisuća učenika. Prijedlog NL MSR predviđa izradu plana, analizu troškova i izgradnju potrebnih prostorija. Prednosti ove mjere su smanjenje socijalnih nejednakosti, poboljšanje prehrambenih navika i veća koncentracija učenika. Kao kontrapunkt navodi se visok financijski izdatak i logistički izazovi pri brzim adaptacijama postojećih objekata.
Demografske mjere: dodatak za roditelje
Za roditelje na bolovanju radi njege djeteta mlađeg od sedam godina predlaže se dodatak od 10 eura dnevno. Sadašnji gubitak od oko 30 eura dnevno potiče preran povratak roditelja na posao, ponekad i dok dijete nije spremno. Predložena naknada olakšava balans privatnog i poslovnog života, sukladno EU direktivi o ravnoteži rada i privatnog života.
Strah i prijavljivanje nepravilnosti
Motivacijski element naslova iskazuje zabrinutost javnosti: građani strahuju od gubitka radnog mjesta. U ovoj sekciji opisujemo psihološki i pravni okvir zviždaštva, instrumente zaštite te postojeće propuste u zakonskoj regulativi.
Pravni okvir i međunarodni standardi
Hrvatska je ratificirala Direktivu EU o zaštiti zviždača (2019/1937) koja je trebala postati dio nacionalnog zakonodavstva do prosinca 2021. godine. Iako je Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti donesen, praksa pokazuje da je mjere teško provesti zbog slabe institucionalne potpore i nejasnih internih procedura unutar Gradske uprave.
Psihološke barijere prijavljivanju
Prema istraživanju Transparency International Hrvatska (2023), 67% ispitanika navelo je strah od “osvetničkih mjera” (otkaz, degradacija, društvena izolacija) kao glavni razlog nečinjenja. Pored toga, 45% je izjavilo da se ne može osloniti na anonimnost ni unutar sustava za zaštitu zviždača.
Primjeri iz prakse
- Anonimni inspektor: Zaposlenik jedne komunalne službe otkrio je nepravilnosti u javnoj nabavi za javnu rasvjetu. Nakon što je kontaktirao Ured za reviziju, nije dobio povratnu informaciju tri mjeseca, a sumnja na odmazdu povećala je njegovu nesigurnost.
- Školski djelatnik: Nastavnica je prijavila nepravilnosti u nabavi udžbenika preko platforme Zviždač. Iako je slučaj proslijeđen Uredu, njena prijava je neformalno “zamrznuta” do okončanja izbora u lokalnom poglavarstvu.
Društveni i politički kontekst
U hrvatskom politikom krajoliku, transparentnost i odgovornost tijela lokalne samouprave često ostaju na papiru. Usporedbe s gradovima poput Rijeke ili Zagreba pokazuju različite pristupe i rezultate. Ovdje prikazujemo statistike i primjere kako bi se bolje razumjela potreba za reformom.
Statistika i usporedbe
Prema podacima Državnog ureda za reviziju (2022), Rijeka je imala 12% više zaprimljenih i obrađenih prijava nepravilnosti od Zagreba. U susjednim zemljama, poput Slovenije, sustavi za prijavu korupcije obrađuju 30% prijava brže, zahvaljujući većoj digitalizaciji i standardiziranim protokolima.
Prednosti i mane predloženih mjera
- Pros:
- Povećanje transparentnosti i odgovornosti Gradske uprave.
- Zaštita zviždača potvrdama o zaprimljenoj prijavi i proceduri.
- Demografske i socijalno-ekonomske mjere za potporu obiteljima.
- Cons:
- Rizik nedostatka stručnih resursa u Uredu za reviziju.
- Moguća odgoda medijske analize bez angažmana profesionalnih tvrtki.
- Visoki inicijalni troškovi za izgradnju prostora u srednjim školama.
Perspektiva građana i političkih aktera
Građani Zagreba već sada pokazuju sve veći interes za mehanizme transparentnosti. Anketa lokalnih portala (studeni 2023.) navodi da 82% Zagrepčana smatra da bi se prijave nepravilnosti trebale pratiti javno a ne skrivati unutar stranačkih kanala. S druge strane, dio političara upozorava na fragmentaciju nadležnosti i moguću zlouporabu anonimnih prijava.
Zaključak
Amandmani Marije Selak Raspudić i njezinog Kluba otvaraju važne teme o zaštiti zviždača, transparentnosti i odgovornosti u zagrebačkoj Gradskoj upravi. Naslov ovog članka odražava ključnu poruku: samo snažnijim institucionalnim potporama i jasnim procedurama građani će se usuditi prijaviti nepravilnosti bez straha od otkaza. Ključne mjere uključuju prijenos sredstava za medijsku analizu prema Uredu za unutarnju kontrolu, demografske poticaje te besplatnu prehranu za mlade. S provedbom tih mjera Grad Zagreb može podići standard kvalitetnog upravljanja i pokazati primjer drugim gradovima u regiji.
FAQ – Često postavljena pitanja
Kako mogu građani anonimno prijaviti nepravilnosti?
Prihodi se putem platforme Zviždač, koja omogućuje potpunu anonimnost. Nakon prijave, Ured za unutarnju kontrolu i reviziju Grada Zagreba je dužan potvrditi primitak i pokrenuti postupak u roku od 15 dana.
Što je afera Hipodrom i zašto je važna?
Afera Hipodrom odnosi se na optužnicu protiv Gorana Đulića, osumnjičenog za pokušaj mobinga zaposlenika Ustanove za upravljanje sportskim objektima. Smatra se ključnim primjerom mogućeg pritiska na zviždače i ilustracijom potrebe za institucionalnom zaštitom.
Koliko će koštati besplatna prehrana za srednjoškolce?
Procjenjuje se da bi godišnji trošak iznosio oko 20 milijuna kuna, uključujući investicije u kuhinjske kapacitete i logistiku. To je tek dio ukupnog zagrebačkog proračuna za 2026. koji prelazi 20 milijardi kuna.
Kako će se provoditi medijska analiza?
Ako amandman bude prihvaćen, sredstva će preuzeti Ured za unutarnju kontrolu i reviziju. Interni tim će, po potrebi, angažirati vanjske stručnjake za proizvodnju detaljnih izvještaja o medijskom i društvenom dijalogu.
Kakve su prednosti demografskih mjera za roditelje?
Dodatak od 10 eura dnevno osigurava financijsku potporu obiteljima u osjetljivoj fazi njege djeteta. To može smanjiti rani povratak roditelja na posao i poduprijeti bolju skrb za dijete, čime se pridonosi rastu demografske stope.
Koji su glavni izazovi provedbe ovih prijedloga?
Ključni izazovi uključuju osiguranje dovoljnih stručnih resursa, izgradnju i prilagodbu objekata za prehranu, kao i održavanje ravnoteže između transparentnosti i zaštite osobnih podataka prijavitelja.
Autor: Kriminal.info
Foto: Marko Lukunic/PIXSELL
Leave a Comment