U uvodnom naslovu ovoga teksta jasno je istaknuta Dalija Orešković kao predvodnica opozicije u borbi protiv onoga što kritičari nazivaju mračnom rabotom HDZ-a. Naslov sam po sebi naglašava ozbiljnost situacije – novi paket tzv. ‘Bačićevih zakona’ donesen je bez uvažavanja struke i bez sluha za lokalne zajednice. U prvom paragrafu podsjećamo da je saborska većina, predvođena HDZ-om, usvojila promjene zakona o gradnji, prostornom uređenju te energetskoj učinkovitosti, što se reflektiralo u žustroj raspravi i najavi ustavnih prigovora oporbe.
Naslov kritike: Utjecaj ‘Bačićevih zakona’ na lokalne zajednice
U samom naslovu kritike krije se upozorenje na ugrozu lokalne samouprave. Prema podacima Ministarstva prostornog uređenja, posljednjih pet godina trajanje izdavanja građevinskih dozvola u prosjeku je bilo 212 dana, a HDZ-ov paket obećava skraćenje na 90 dana. Ipak, lokalni čelnici i stručnjaci strahuju da će ubrzani proces dovesti do zanemarivanja javnih interesa, poput očuvanja zelenih površina i kulturne baštine.
Naslov argumenta o struci
Orešković u svome istupu naglašava da je svaka primjedba struke – urbanista, arhitekata i ekologa – zanemarena. Naslov poruke glasi: ‘Struka nije samo deklaracija, već temelj zdravog planiranja.’ Čak 68 organizacija struke dostavilo je oporbi amandmane koji bi, tvrde, spriječili neodrživu gradnju, no HDZ nije prihvatio niti jedan od njih.
Naslov prigovora lokalnih uprava
Lokalne zajednice u Istarskoj i Splitsko-dalmatinskoj županiji izdale su priopćenja u kojima zahtijevaju očuvanje ovlasti. U naslovu tih prosvjeda stoji: ‘Ne dirajte nam gradove!’ Četrnaest gradova i općina najavilo je pokretanje inicijative za ocjenu ustavnosti, a prema Ustavu Republike Hrvatske, jedinice lokalne samouprave imaju zakonsku obavezu biti uključene u postupak prostornog planiranja.
Naslov referendumske prijetnje: Šansa građana
Naslov o referendumskoj prijetnji HDZ-u već tjednima stoji na društvenim mrežama opozicije. Prema članku 88. Ustava, za pokretanje referenduma potrebno je 10% potpisa birača, odnosno oko 380.000 potpisa. Do sada je, objavljuje Državno izborno povjerenstvo (DIP), prikupljeno 15% potrebnih potpisa, što jasno pokazuje mobilizaciju protiv ‘Bačićevih zakona’.
Naslov proceduralnih koraka
U prvom stupnju, inicijativa se podnosi Saboru, a potom DIP-u. U naslovu službenog dopisa iz DIP-a navodi se da će evaluacija trajati najdulje 30 dana. Pritom se ističe: ‘Ukoliko Sabor ne usvoji zahtjev, možemo pristupiti prikupljanju potpisa.’
Naslov vremenskog okvira
Tematski naslov ‘Kalendar referenduma’ obuhvaća rokove: Sabor ima 30 dana za ocjenu, zatim DIP na raspolaganju ima mjesec dana za verifikaciju potpisa. Prema procjenama stručnjaka, konačna odluka građana o održavanju referenduma može uslijediti najranije u jesen 2024., a najkasnije u zimu iste godine.
Naslov ustavnog izazova: Uloga Ustavnog suda
U naslovu ustavnog izazova navodi se da je ovo već drugi test za Ustavni sud u otprilike godinu dana. Prvi test odnosi se na Zakon o poljoprivrednom zemljištu iz prosinca 2023., kada sud nije donio odluku unutar 30 dana, što je dovelo do pravnog kaosa u više županija.
Naslov prošlih presedana
2007. godine Ustavni sud nije u zadanom roku razriješio spor oko Zakona o javnoj nabavi. Naslov analize iz 2007. glasi: ‘Krah pravne sigurnosti’, što je rezultiralo moratorijem za projekte vrijedne preko dvije milijarde kuna.
Naslov potencijalnih odgoda
Orešković je upozorila: ‘Ukoliko Ustavni sud opet ne stigne u roku, dobit ćemo crno na bijelo dokaz da su sve institucije u Hrvatskoj srušene do temelja.’ Naslov te izjave u medijima bio je doslovno: ‘Institucije padaju, usprkos Ustavu.’
Naslov osobnog apela za skidanjem imuniteta
U središtu naslovnog dijela apela stoji zahtjev Dobroslava Parage za skidanjem imuniteta Daliji Orešković. Ona je osobno zatražila da se ukloni njen saborski imunitet kako bi se suočila s privatnom tužbom za navodno povrijeđenu čast i ugled. Naslov toga postupka u MIP-u bio je ‘Presedan ili izostanak kvoruma?’
Naslov okolnosti MIP-ovog nedolaska
MIP (Mandatno-imunitetno povjerenstvo) nije imalo kvorum, a naslov službenog zapisnika glasi: ‘Nedostaje pet članova’. HDZ-ovci se, kako tvrdi Orešković, nisu pojavili u dovoljnom broju, a posebno se ističe ime Ante Deura, kojem je u naslovu procesa pridružen epitet ‘neodgovorni zastupnik’.
Naslov sljedećih koraka
Orešković je obećala: ‘Ponavljam apel, tražim da se stvori presedan u Saboru.’ Naslov njenog novog zahtjeva bit će ‘Imunitet za sve ili za nikoga’, jer planira iskoristiti svaki pravni instrument kako bi se proces pokrenuo.
Zaključak
Naslov ovog zaključka prenosi glavnu poruku – hrvatska demokracija nalazi se na raskrižju. S jedne strane stoji HDZ s novim ‘Bačićevim zakonima’ koji, prema kritičarima, razaraju lokalnu samoupravu, ruše ustavne institute i marginaliziraju struku. S druge strane je opozicija, na čelu s Dalijom Orešković, koja putem ustavnih prigovora i prijetnje referendumom nastoji obraniti javni interes i ustavne temelje. Naslov definitive jest: građani će na kraju suditi i ovom zakonskom paketu, a sam referendum mogao bi postati ključni test za političku odgovornost i institucionalnu snagu Republike Hrvatske.
FAQ
- Što su ‘Bačićevi zakoni’?
‘Bačićevi zakoni’ naziv je za tri zakona o gradnji, prostornom uređenju i energetskoj učinkovitosti koje je predložio HDZ-ov ministar Branko Bačić. Cilj im je skratiti procedure izdavanja dozvola i potaknuti bržu realizaciju građevinskih projekata.
- Zašto Dalija Orešković traži skidanje imuniteta?
Orešković traži skidanje imuniteta kako bi se mogla neometano baviti obrambenim postupkom u tužbi Dobroslava Parage, koji od nje traži naknadu štete zbog povrede časti i ugleda.
- Kako se pokreće referendum o ustavnosti zakona?
Prvo Sabor razmatra inicijativu za ocjenu ustavnosti, zatim Državno izborno povjerenstvo verifikaciju potpisa birača (10% biračkog tijela). Ako se ispune uvjeti, raspisuje se referendum.
- Koja je uloga Ustavnog suda u ovom procesu?
Ustavni sud ocjenjuje usklađenost zakona s Ustavom te mora donijeti odluku u roku od 30 dana od primitka zahtjeva. Neizvršenje roka može uzrokovati pravnu nesigurnost.
- Što mogu očekivati građani?
Građani mogu sudjelovati u referendumskoj kampanji, informirati se o prijedlozima zakona i dati svoj glas. U konačnici, referendum će pokazati jesu li ‘Bačićevi zakoni’ prihvatljivi široj javnosti.
Ključne riječi: HDZ, Bačićevi zakoni, Dalija Orešković, Sabor, Ustavni sud, referendum, imunitet, lokalna samouprava, struka, ustavnost, Dobroslav Paraga.
—
Leave a Comment