U dinamičnom financijskom krajoliku Hrvatske, Vlada je donijela odluku koja će direktno utjecati na navike milijuna građana – od siječnja 2026. cigarete će poskupjeti do 20 centi po kutiji. Ova mjera, predstavljena od strane potpredsjednika Vlade i ministra financija Marka Primorca, nije samo fiskalni potez već i društveni eksperiment s ciljem smanjenja pušenja i jačanja javnog zdravstva. U ovom članku, istražit ćemo sve aspekte ovih promjena, od ekonomskih utjecaja na državni proračun do praktičnih posljedica za svakodnevni život pušača, uz analizu šireg konteksta unutar Europske unije.
Zašto Vlada mijenja trošarine na duhanske proizvode?
Povećanje trošarina na duhanske proizvode nije izolirani potez Hrvatske vlade, već dio šireg trenda unutar Europske unije usmjerenog ka smanjenju potrošnje duhana. Prema podacima Eurostata iz 2023., Hrvatska se i dalje nalazi ispod prosječnog trošarinskog opterećenja na cigarete u EU, što je jedna od ključnih motivacija za ovaj korak. Ministar Primorac istaknuo je da je povećanje “balansirano” i da slijedi primjere drugih zemalja članica, poput Njemačke i Francuske, gdje su slične mjere dovele do značajnog smanjenja stope pušenja.
Osim fiskalnih benefita, ova odluka ima i izraženu zdravstvenu dimenziju. Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) kontinuirano naglašava da su veće cijene duhanskih proizvoda jedna od najučinkovitijih mjera za smanjenje pušenja, posebno među mladima i nižim socioekonomskim skupinama. Primjerice, u Ujedinjenom Kraljevstvu, povećanje cijena za 10% dovelo je do smanjenja potrošnje za oko 4% u prosjeku, prema studiji objavljenoj u BMJ 2022.
Detaljne promjene u trošarinama po kategorijama proizvoda
Donosimo pregled svih kategorija duhanskih proizvoda i njihovih novih trošarinskih stavki, kako ih je definirala Uredba Vlade:
- Cigarete: Specifična trošarina postavlja se na 59,10 eura za 1.000 komada, uz proporcionalnu trošarinu od 34% maloprodajne cijene i minimalnu trošarinu od 130,60 eura za 1.000 komada.
- Sitno rezani duhan za savijanje cigareta: Trošarina od 126,90 eura po kilogramu.
- Ostali duhan za pušenje: Iznos od 126,90 eura po kilogramu.
- Cigare: 126,90 eura za 1.000 komada.
- Cigarilose: 126,90 eura za 1.000 komada.
- E-tekućine: 0,25 eura po mililitru.
- Grijani duhanski proizvodi: 211,30 eura po kilogramu.
- Novi duhanski proizvodi: 126,90 eura po kilogramu.
Ove promjene pokazuju da Vlada ne cilja samo tradicionalne cigarete, već i alternativne proizvode, što ukazuje na sveobuhvatan pristup regulaciji tržišta.
Utjecaj na državni proračun i ekonomiju
Prema izjavama ministra Primorca, ove mjere trebale bi donijeti dodatnih 130 milijuna eura prihoda državnom proračunu u 2026. godini. Ovo povećanje može se smatrati značajnim, ali važno je uočiti da ekonomski učinci nisu isključivo pozitivni. S jedne strane, veći prihodi od trošarina mogu financirati zdravstvene i društvene programe, no s druge strane, postoji rizik od smanjenja potrošnje koje bi moglo umanjiti očekivane prihode na duži rok.
Usporedbe radi, Slovenija je 2021. povećala trošarine na duhan za sličan iznos, što je rezultiralo početnim porastom prihoda, ali i blagim padom potrošnje u naredne dvije godine. Hrvatska će vjerojatno slijediti sličan obrazac, uz dodatni faktor porasta crnog tržišta ako cijene postanu previsoke za prosječnog potrošača. Istraživanje Instituta za javno zdravstvo iz 2023. upozorava da bi ilegalna trgovina duhanom mogla narasti za 5-10% u slučaju prenaglašenih poskupljenja.
Primjeri iz prakse: Kako su druge zemlje implementirale slične mjere
Francuska je 2020. godine uvela progresivno povećanje trošarina na cigarete, što je dovelo do smanjenja broja pušača za 1,6 milijuna u tri godine, prema podacima santépublique France. S druge strane, u Mađarskoj, gdje su cijene cigareta među najnižima u EU, stopa pušenja ostaje visoka, što potvrđuje učinkovitost trošarinskih mjera.
U Hrvatskoj, analogna situacija može se promatrati kroz povijesni kontekst – prije pet godina, kada je plaćanje bilo u kunama, poskupljenja od dvije kune po kutiji nisu značajno smanjila potrošnju, što govori u prilog postepenom pristupu koji sada Vlada provodi.
Društveni i zdravstveni aspekti povećanja trošarina
Glavni društveni cilj ovih mjera je smanjenje prevalencije pušenja, koje prema HZJZ-u uzrokuje preko 10.000 smrtnih slučajeva godišnje u Hrvatskoj. Povećanje cijena posebno djeluje na mlade i ranjive skupine, smanjujući inicijaciju pušenja. Primjerice, studija Američkog društva za rak objavljena 2023. pokazuje da povećanje cijena za 20% smanjuje vjerojatnost da će tinejdžeri početi pušiti za gotovo 15%.
Međutim, postoje i izazovi. Kritičari ističu da ove mjere neravnopravno pogađaju niže prihodne skupine, koje troše veći dio svojih prihoda na duhanske proizvode. To može dovesti do povećanja financijskog stresa među ovim populacijama, što zahtijeva prateće socijalne mjere podrške.
Kratkoročne i dugoročne prednosti za javno zdravstvo
U kratkom roku, očekuje se smanjenje broja pušača za 3-5% unutar prve godine po implementaciji, prema projekcijama Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo. Dugoročno, smanjenje pušenja može dovesti do smanjenja troškova liječenja bolesti povezanih s duhanom, koji se procjenjuju na preko 500 milijuna eura godišnje u Hrvatskoj.
“Povećanje trošarina nije samo financijski instrument, već investicija u zdraviju budućnost građana,” istaknuo je ministar Primorac u svojem obraćanju.
Šire reforme: Osobna asistencija i porez na mirovine
Uz promjene na području duhana, Vlada je donijela i Uredbu o izmjenama Zakona o osobnoj asistenciji, koja će omogućiti djeci do 18 godina pravo na ovu uslugu. Ovo je odgovor na odluku Ustavnog suda i predstavlja značajan korak u socijalnoj zaštiti. Procjenjuje se da će ukupni troškovi ove mjere iznositi oko 125 milijuna eura, što će biti u potpunosti pokriveno iz proračuna.
Još jedna važna novost je ukidanje poreza na dohodak od mirovina od 1. siječnja 2027. Ova mjera ima za cilj olakšati financijski teret umirovljenicima, posebno uz kontinuirano povećanje mirovina kroz indeksacije. Prema Primorčevim riječima, ovo je “oportuno, logično i racionalno” rješenje koje će pogodovati svim razinama vlasti i građanima.
Fiskalizacija 2.0: Digitalni iskorak u nadzorju trgovine
Ministarstvo financija najavilo je i potpunu spremnost za implementaciju fiskalizacije 2.0, koju Primorac opisuje kao “najveći digitalizacijski iskorak u povijesti Hrvatske”. Ovaj sustav će unaprijediti nadzor nad financijskim transakcijama, smanjiti utaju poreza i modernizirati poslovanje. Iako se ne očekuju veći problemi, ministar je priznao da pojedini informacijski posrednici mogu imati poteškoće, ali naglasio da će se svi izazovi rješavati bez ugrožavanja poreznih obveznika.
Zaključak: Što ove promjene znače za građane?
DonOšenje novih trošarina na duhanske proizvode predstavlja višestruki potez Hrvatske vlade – od fiskalnog jačanja proračuna do promicanja javnog zdravstva. Iako će poskupljenje cigareta biti osjetno za pušače, dugoročne prednosti u smanjenju bolesti i smrtnosti mogu nadmašiti kratkoročne nedostatke. U kombinaciji s reformama u socijalnoj zaštiti i digitalizaciji poreznog sustava, ove mjere pokazuju sveobuhvatan pristup upravljanja zemljom. Kao što je Primorac rekao, cilj je “balansirano” djelovanje koje uzima u obzir sve aspekte društva.
Često postavljana pitanja (FAQ)
1. Koliko će točno poskupjeti cigarete od 2026. godine?
Cijene će porasti do 20 centi po kutiji, ovisno o brandu i maloprodajnoj cijeni. To znači da će neke jeftinije marke možda poskupjeti manje, a skuplje više, ali prosječno očekujemo porast u tom rasponu.
2. Hoće li ovo povećanje dovesti do smanjenja pušenja u Hrvatskoj?
Prema iskustvima drugih EU zemalja, da – povećanje cijena obično dovede do smanjenja potrošnje, posebno među mladima i povremenim pušačima. Procjene govore o smanjenju od 3-5% unutar prve godine.
3. Kako će ukidanje poreza na mirovine utjecati na umirovljenike?
Odlukom da se od 2027. mirovine neće oporezivati, umirovljenici će imati veći neto prihod, što će im olakšati životne troškove, posebno uz kontinuirano povećanje mirovina kroz indeksacije.
4. Je li crno tržište duhana prijetnja zbog ovih mjera?
Postoji rizik od porasta ilegalne trgovine ako cijene postanu previsoke, ali Vlada planira pooštriti nadzor kroz fiskalizaciju 2.0 kako bi se suzbio ovaj fenomen.
5. Što ako imam poteškoća s fiskalizacijom 2.0 kao poduzetnik?
Ministarstvo financija jamči da je sustav tehnički spreman, a u slučaju poteškoća, porezni obveznici mogu se obratiti alternativnim informacijskim posrednicima bez kaznenih posljedica.
Leave a Comment