Ured za reviziju državnog proračuna objavio je detaljnu analizu financijskih izvještaja 51 političke stranke u 2024. godini. Fokusom na reprezentaciju, putne naloge, prihode i rashode te vođenje evidencija, izvještaj javnosti otkriva brojne nedostatke koji mogu utjecati na transparentnost i povjerenje u političko financiranje. Iako se situacija razlikuje od stranke do stranke, zajedničko je da veliki broj organizacija mora poboljšati način vođenja knjiga, identifikacije troškova i iskaza prihoda. Ovaj članak osvjetljava ključne nalaze, daje konkretne primjere i objedinjuje kontekst u kojem se ti propusti događaju te nudi praktične smjernice za bolje upravljanje financijama u političkim organizacijama.
Što otkriva revizija: okvir, važnost i posljedice
Revizija je uzela u obzir 51 stranku koje su imale financijske izvještaje za 2024. godinu, naglašavajući prostor za poboljšanje u mnogim segmentima. U svakom segmentu problemi nisu isti za svaku stranku, ali su ukazivali na sustavne nedostatke u evidenciji i prezentaciji troškova i prihoda. Poseban naglasak stavljen je na to kako reprezentacija i putni nalozi utječu na transparentnost troškova, te koliko nedosljednosti u bilješkama i podacima utječu na to da li javnost može neutralno procijeniti financijsko ponašanje stranaka.
Propusti u reprezentaciji i svrsi ugošćavanja
Domovinski pokret i drugi primjeri
Kod Domovinskog pokreta (DP) revizija je utvrdila da računi od 16.019 eura ne sadrže jasnu svrhu ugošćavanja i podatke o korisnicima. Uz to, na računu od oko 4.300 eura navedeni su korisnici reprezentacije, ali nisu navedeni podaci o svrsi ugošćavanja. Slične zamjerke pojavile su se i kod Mosta: računi za reprezentaciju od 4.309 eura nisu sadržavali svrhu ugošćavanja niti podatke o korisnicima, dok je na računu od 2.960 eura navedeno da se odnosi na izbore, no podaci o korisnicima reprezentacije nisu prisutni. Ovi primjeri ilustriraju temeljnu manjkavost: bez jasne dokumentacije o svrsi i korisnicima, teško je provjeriti je li trošak opravdan i transparentan.
Vrijednost provedenih primjera u širem kontekstu
Ove situacije nisu izolirane; one su dio šireg obrasca u kojem se troškovi reprezentacije ne nalaze usklađeni s propisima ili čak nisu u potpunosti evidentirani u izvještajima. Ako se ovakvi propusti prešućuju ili nejasno navode, postoji rizik da se sredstva političkih stranaka percipiraju kao netransparentna ili korištena na nejasan način. Transparentnost u reprezentaciji nema samo tehničku vrijednost – ona utječe na povjerenje građana i na legitimnost političkog procesa u cjelini.
Putni nalozi: sklopovi terena i kontroverze u evidenciji
Primjeri sa sedam putnih naloga i viškom evidencija
Kod DP-a otkrivene su situacije gdje je sedam putnih naloga ukupne vrijednosti 2.848 eura ostalo ne evidentirano u poslovnim knjigama ili nije iskazano u financijskim izvještajima 2024. godine, iako su putovanja ostvarena i putni nalozi obračunani. To je primjer gdje trošak postoji i može imati financijsku opravdanost, ali nedostatak dokumentacije onemogućava provjeru legitimnosti i pravilnog obračuna.
Napomene o drugim strankama
DOiSIP je uputio na to da je u Izvještaju o prihodima i rashodima za 2024. godinu, unesenom u DIP-ov informacijski sustav, netočno iskazano ukupne prihode, višak prihoda i viškove raspoložive u sljedećem razdoblju. Iako je to učinjeno u izvještaju prikazanom Državnom uredu za reviziju, sama provjera ukazuje na važan problem – automatski unos u informacijske sustave može pogoršati ili pogrešno prezentirati stvarno financijsko stanje stranke. NSP pak bilježi probleme s evidencijom rashoda na propisanim računovodstvenim računima za neprofitne organizacije, što utječe na ispravnost iskazanih rashoda i na povezanost s predmetima financiranja.
Evidencija prihoda i rashoda: razlike, pogreške i izazovi
Kako se gleda na prihode i rashode u 2024.
Revizija je detaljno analizirala bilješke uz financijske izvještaje i otkrila da mnoge stranke nisu dosljedno objasnile odakle potječu prihodi ili zašto su rashodi u odnosu na prethodnu godinu promijenjeni. Primjeri su raznovrsni: Glas Anke Mrak Taritaš navodi ukupni prihod od 82.066 eura, što je gotovo 18.000 eura manje od očekivanog prihoda. Troškovi promidžbe su iskazani 40.833 eura, ali iskazano je samo 22.924 eura rashoda, bez jasnog objašnjenja razlike. Uz to, prinosi prihoda u odnosu na prethodnu godinu variraju, a rashodi za zaposlene rastu dramatično – za 26.000 eura ili 125 posto. Ovi primjeri pokazuju da je sustav bilješki i razlaga potreban kako bi javnost dobila točnu sliku o rezultatima i utrošku sredstava.
Most je također bio predmet kritike jer nije objasnio zašto su prihodi po posebnim propisima viši za 401.564 eura, što predstavlja značajnu razliku u strukturi prihoda. Također su zabilježene značajne razlike u ostalim prihodima i rashodima, uz zabilješke o materijalnim rashodima i rashodima koji su se, prema pravilima, trebali razložiti na rashode za promidžbu i informiranje. Ovi primjeri ilustriraju potrebu za jasnim i dosljednim razlaganjem rashoda na razini pojedinih kategorija i planiranje budućih troškova.
Izvanizira pokazatelja i načela kontrole
Kad se govori o DSU-u (državnom sustavu) i drugim tijelima nadzora, postoje dva ključna izazova: pravilno prisustvo evidencije i jasno iskazivanje troškova u financijskim izvještajima. U nadzornom kontekstu, evidencija o članarinama i potvrde o primljenim donacijama također su manjkave, pa se postavlja pitanje može li se potvrditi je li stranka vodila pravilnu evidenciju i izdavala potvrde donorima. Slične situacije ponavljaju se i kod drugih stranaka, što ukazuje na širi problem u sustavu vođenja financija unutar političkih organizacija.
Ukupan okvir: financijski rezultati 2024. i dinamika u 2023.
Kako je prošao financijski segment ukupno
U 2024. godini, 51 stranka ostvarila je ukupni manjak od 2,8 milijuna eura. Ukupni prihodi iznosili su 21,7 milijuna eura, dok su rashodi iznosili 24,6 milijuna eura. Takav rezultat najčešće je otklonjen iz prenesenih viškova iz prethodnih razdoblja ili planiranjem podmirivanja manjka u narednom razdoblju. Najveći gubitak među parlamentarnim strankama zabilježen je kod SDP-a, s otprilike 1,2 milijuna eura, potom HDZ-a s oko 994 tisuće eura, zatim DP s 216 tisuća eura i IDS s 109 tisuća eura. No nije dobro zaobiliti ni ostale stranke koje su zabilježile manjkove poput Glas, Mosta, Nove ljevice Ivane Kekin i Pupovčeva SDSS-a, pa do Tomaševićevog Zagreba koji je „postojeći“ deficit registrirao i u lokalnom okviru.
Višak i viškovi: tko je imao prihod, a tko je smanjio rashode
S druge strane, neke stranke zabilježile su višak, odnosno pozitivan saldo, što ne znači nužno da su njihovi procesi savršeni, ali ukazuje na to da su uspjeli zabilježiti prihode koji bolje defeniraju njihovu potporu. NPS je imao višak od 73.000 eura, HNS 62.150 eura, HSLS 59.609 eura, DOiSIP 58.700 eura, Hrvatski suverenisti 38.087 eura, a manji iskazi viška zabilježili su i druge stranke poput Nezavisnih Željka Lackovića, Centra, Možemo, HDS-a i HSS-a (oko 160 eura). Ovi primjeri ukazuju na to da je u nekim okvirima sustav funkcionalan, ali da je potrebna konzistentnost u praćenju i izračunu tih viškova i rasplivanja.
Hipoteze uzroka problema i posljedice za transparentnost
Koji su uzroci propusta?
Iz više uzroka proizlazi da promjene u strukturama i procedurama mogu biti uzrok: nejasne ili nefinancijske procedure za vođenje evidencija, nedostatak ili loše vođene evidencije o članarinama i donacijama, te problem s integracijom podataka iz različitih dijelova organizacije u DIP-ove sustave. U nizu slučajeva, revizija ukazuje na potrebu za jasnim i standardiziranim prijenosom podataka između financijske službe i administrativnih odjela, kao i jačanje kontrole nad troškovima reprezentacije i promidžbom.
Koje su posljedice po javnost i politiku?
Neuredne evidencije i netočne bilješke smanjuju povjerenje građana u transparentnost i čine nadzor manje učinkovit. Ako javnost nije u mogućnosti jasno razlikovati koji su prihodi legitimni (npr. donacije s pravilno dokumentiranim izvorima) od promo- troškova i reprezentacije, politika odgovornosti postaje teža. To ima neposredan utjecaj na reputaciju stranaka, ali i na legitimnost demokratskog procesa, budući da se financije često percipiraju kao mjera političke iskrenosti i učinkovitosti.
Preporuke za jačanje integriteta financijskog upravljanja
Temeljna preporuka je uspostava i održavanje jasnih i provjerljivih evidencija: dosljedno bilježenje prihoda i rashoda; jasna identifikacija svrhe i korisnika reprezentacije; precizno praćenje putnih naloga s referentnim dokumentima; i redovna provjera kroz interne kontrole prije nego što se financijske informacije predoče DIP-u ili javnosti. Također je nužno unaprijed razraditi razloge promjene u prihodima i rashodima, posebno kada su ti razlozi povezani s posebnim propisima ili neprofitnim statusom organizacije. Transparentna objava, uz objašnjenja i izrazitu povezanost s izvorima sredstava, smanjit će rizik od daljnjih propusta i povećati povjerenje građana.
Kako to vidi javnost i politički krajolik danas
U današnjem političkom okruženju, gdje građani sve više traže jasne račune o utrošku javnih i strančkih sredstava, ovakvi izvještaji imaju snažan edukativan i preventivan efekt. Oni potiču otvoren dijalog o financijskoj transparentnosti, potiču odgovornost i potiču stranke na učinkovitu internu kontrolu i pravilno usuglašavanje s propisima. Osim toga, ovakve analize stavljaju u fokus ulogu institucija koje provode reviziju i njihov doprinos zdravom političkom sustavu u kojem novac ne postaje sredstvo za prikrivanje ili zaobilaženje pravila, već sredstvo za mjerenje iskrenosti i dobro upravljanja.
Zaključak
Revizija financijskih izvještaja 51 stranke u 2024. godini otkriva širok raspon propusta, od nepotpuno dokumentiranih troškova reprezentacije do nedovoljno rasloženih putnih naloga i netočnog iskazivanja prihoda i rashoda. Iako pet parlamentarnih stranaka ima uvjetno mišljenje, što signalizira određenu razinu rizika, ni ostale stranke ne mogu zanemariti izazove s kojima se susreću. Jasna pouka glasi: zaista transparentno financijsko poslovanje zahtijeva stroge procedure, dosljedno vođenje evidencija i proaktivno objašnjavanje promjena u prihodima i rashodima. U zajedničkom interesu demokratskog sustava, očekuje se da sve stranke ojačaju svoje unutarnje kontrole i komunikaciju s javnošću, kako bi se osiguralo da javni novac – koliko god minimalan ili velik – bude uvijek pod posebnim nadzorom i jasno dokumentiran.
FAQ (Često postavljana pitanja)
- Što točno znači da je neka stranka dobila uvjetno mišljenje o financijskom izvještaju?
- Uvjetno mišljenje znači da revizor nije u potpunosti potvrdio točnost i pouzdanost financijskog izvještaja, uz određene primjedbe koje zahtijevaju dodatno ispravljanje ili poboljšanje svih identificiranih problema prije konačnog prihvaćanja izvještaja.
- Koje su glavne vrste propusta koje revizija posebno ističe?
- Glavni su propusti u reprezentaciji (nedostatak svrhe, nedostajući podaci o korisnicima), putni nalozi bez odgovarajuće dokumentacije, te netočno ili nepotpuno iskazivanje prihoda i rashoda, što uključuje nejasne razlike u prihodima po posebnim propisima i neusklađenost među knjigovodstvenim računima i izvještajima.
- Kako se procjenjuju financijski rizici za građane?
- Kroz transparentnost i točnost izvještaja, jer građani imaju pravo vidjeti odakle dolazi novac, kako se troši i je li trošena sredstva ustrojena na način koji poštuje pravila i etičke standarde. Nedostatak transparentnosti povećava rizik od netočnih interpretacija i potencijalnih zloupotreba.
- Koje su posljedice po donošenje politika ako se ovakvi propusti nastave?
- Nepravilno financijsko izvještavanje može uzrokovati gubitak povjerenja u političke institucije, otežati pristup javnosti informacijama o financiranju kampanja i djelovati kao snažan poticaj za jačanje kontrole i reformi u financijskom sustavu stranaka.
- Što građani mogu očekivati u budućnosti?
- Očekuju se jasnije interne procedure, veća transparentnost i konzistentnost u zapisima, te redovita objava rezultata revizije uz konkretne mjere za ispravljanje identificiranih nedostataka. Takav pristup povećava vjerodostojnost sustava i potiče odgovorno ponašanje na svim razinama.
Leave a Comment