Foto: Ivana Ivanovic/PIXSELL
U proteklim mjesecima Split je postao arena gdje se ne vodi samo borba za gradske prostore i proračun, već i bitka oko načina kako će se najvrijednije gradsko zemljište pretvoriti u projekt koji koristi građanima ili pak pogoduje određenom političkom krugu. Ovaj tekst analizira događaje vezane uz darovanje hotela Zagreb Gradu Splitu, uključujući širu sliku političke trgovine, rizike i posljedice za sigurnost i transparentnost upravljanja javnim sredstvima. U fokusu su bili ne samo zahvati na zemljištu, nego i načini na koje stranke koriste administrativne procedure kako bi ostvarile kratkoročne ciljeve, a istodobno povećale pritisak na odgovornu javnost. Temporalni okvir ovog preokreta proteže se kroz posljednje polugodište 2023. i prvi kvartal 2024. godine, kada su ključne odluke postale predmetom žestoke debate u Gradskom vijeću i šire.
Pozadina vrijedne lokacije i inicijativa koja je pokrenula lavinu reakcija
Ko je pokrenuo inicijativu i što je cilj?
U temeljima cijelog slučaja leži ideja da hotel Zagreb, smješten u samom središtu grada, može postati dom za umirovljenike. Inicijativu su vodili bivši SDP-ovac i sada nezavisni vijećnik Davor Matijević te kolega iz Stranke Popravi grad, Ante Zoričić. Njihov zajednički pristup zasnivao se na pretpostavci da bi ovaj objekt, umjesto da ostane pod vlasništvom državnih ili sveučilišnih tijela, mogao dobro poslužit građanima Splita ako bi se prenamijenio u dom za starije i nemoćne. Kroz javne rasprave isticao se argument da bi takva destinacija, uz odgovarajuću infrastrukturu i servis, pridonijela društvenom zaštitnom mrežnom sustavu za ranjive skupine.
Jesu li ranije bile na vidiku alternativne namjene?
Da bi se razumjela razina konfliktne dinamike, nužno je spomenuti i pozadinu s kojom su se suočili gradski vijećnici i učenička i studentska zajednica. Reakcije su uslijedile kada je rektor splitskog Sveučilišta, Dragan Ljutić, prilično nehotice otkrio planove o eventualnom uređenju studentskog doma na istoj lokaciji. Takav ispad otvorio je prostor za javnu raspravu o tome tko treba imati posljednju riječ nad ovim resursom. Iako mnogi smatraju da sveučilišna institucija ima svoje legitimne interese, vijećnici su naglasili važnost toga da Grad Split zadrži kontrolu nad strateškim zemljišnim posljedicama i da koristi prilike za daljnji razvoj grada, a ne za kratkoročne političke bodove.
Kako se situacija razvijala do sada?
Unutar Gradskog vijeća uslijedilo je široko slaganje oko nužnosti zaštite grada od perifernih interesnih skupina, ali istovremeno i pažnja prema dugoročnim potrebama stanovnika. Inicijatorima je pripala, uz podršku i drugih vijećnika, značajna potpora da se hotel Zagreb ustupi Gradu Splitu. Do trenutka kada su se konačno pojavile zvanične potvrde, trajalo je nekoliko mjeseci iznošenja nalaza, procjena vrijednosti i usklađivanja s procedurnim pravilima. Ovaj period bez jasnog odgovora Vlade nije pomogao stvaranju stabilnosti, ali je stvorio snažan politički pritisak na vlast, koja je trebala preuzeti odgovornost i definirati budući pravac.
Vlada i proces darovanja: korak po korak
Prva faza: pokretanje postupka
Ključni trenutak u ovom slučaju dogodio se kada je Vlada pristala na pokretanje postupka darovanja, odnosno početak formalnog puta kojim bi se hotel Zagreb prenio Gradu Splitu. Prema informacijama koje prenosi Dalmatinski portal, premijer Andrej Plenković ovlašten je potpisati relevantan dokument po povratku iz službenog puta, a potvrda iz Vlade stigla je gradonačelniku Tomislavu Šuti tek nekoliko dana prije planiranog izglasavanja proračuna. Time je uslijedio signal da se ne radi o neizvjesnom, nego o konkretnom smjeru koji bi, ukoliko prođe, otvorio vrata bržoj realizaciji projekta.
Zašto je ovo važan korak?
Odluka koje bi uslijedile nakon početka procedura imaju implikacije daleko izvan prostorno-uređivačkog segmenta. Radi se o procesu procjene zemljišta, pribavljanja suglasnosti različitih tijela i, najvažnije, o političkom trenutku u kojem se pokušava definirati konsenzus. U ovom kontekstu, ključna značajka je da Vlada ne samo dava prioritet Gradu, nego i signalizuje spremnost na prenošenje odgovornosti s viših razina vlasti na lokalnu zajednicu. Time se uvodi stabilnost koja je potrebna za planiranje javnih servisa, uključujući domove za starije, socijalnu pomoć i infrastrukturne projekte koji mogu dugoročno poboljšati kvalitetu života građana Splita.
Realizacija i izazovi procedure
Iako je početna faza donešena, proces darovanja nije jednak s banalnom administrativnom aktivnošću. Riječ je o složenoj proceduri koja uključuje kompetentne procjene zemljišta, razmjenu mišljenja s različitim državnim i lokalnim tijelima te prikupljanje suglasnosti, što može trajati mjesecima. Unatoč vremenskom okviru, očekivanja su da bi se tijekom 2024. godine mogle povezati administrativne potvrde i konačne odluke koje bi omogućile prelazak vlasništva te ugovornu realizaciju projekta. Ova dinamična perspektiva je važna jer će definirati tko staje iza projekta, kako će se financirati te kakva projektna rješenja će biti na kraju implementirana.
Političke kalkulacije: tko profitira, tko gubi
Opozicija i planovi za preuzimanje kontrole
U trenucima kada se nagađalo o mogućem preslagivanju većine u splitskom parlamentu, prisustvo svakog potpisanog dokumenta bilo je ključan element političkog okvira. Prema navodima medija, oporba je navodno imala spreman scenarij kojim bi se pritom preusmjerio dinamiku vlasti. Pojavio se scenarij da bi mjesto predsjednika Gradskog vijeća pripalo Bojanu Ivoševiću, što bi značajno promijenilo ton i smjer rada Vijeća, osobito u pitanjima koja se tiču nadzora i donošenja odluka o proračunu. Međutim, jedan jedini potpis — kako navodi isti izvor — promijenio je tijek događaja, spriječivši scenarij koji bi mogao destabilizirati gradske institucije prije ključnog glasovanja o proračunu, a time i utjecati na živote tisuća Splitana.
Koji su interesi iza scenarija?
U kontekstu ovakvih pregovora, često su prisutni različiti interesi: politički rejting, zapravo biti vlasnicima projekata, ali i sigurnost građana koji očekuju transparentnost i jasne beneficije od javnih ulaganja. Analitičari naglašavaju da ovakve situacije treba posmatrati kroz leću dobrog menadžmenta, gdje je cilj prije svega dobrobit gradskih službi i osiguranje da potrošnja javnih sredstava bude odgovorno planirana i nadzirana. U ovom slučaju, očigledno je da postojeći mehanizmi pregovaranja i kontrole nisu bili dovoljni da bi se osigurala potpuna transparentnost procesa, ali i da je politička odgovornost javnosti dovedena u prvi plan.
Analiza utjecaja na proračun i javne politike: prednosti i rizici
Prednosti koje bi donorstvo moglo donijeti
Postavljanje hotela Zagreb kao doma za starije i nemoćne, uz odgovarajući plan podrške, moglo bi donijeti višestruke koristi. Prije svega, stvaranje socijalnog servisa na centralnoj lokaciji potencijalno bi smanjilo pritisak na druge javne resurse te poboljšalo kvalitetu života starije populacije. U financijskom smislu, projekt bi mogao potaknuti lokalnu potrošnju kroz usluge i zapošljavanje, a paralelno potaknuti ulaganja u infrastrukturu i urbanističko uređenje. Uz ispravno planiranje, predviđa se mogućnost da sredstva koja bi se inače trošila na subvencioniranje institucija i alternativnih kapaciteta budu racionalnije usmjerena prema kućanstvima i socijalnim programima.
Rizici i izazovi koje treba pažljivo upravljati
S druge strane, darovanje značajne gradske imovine nosi rizike. Postoji potencijal za zloupotrebe kroz netransparentne procese, političku trgovinu i stvaranje ovisnosti lokalnih tijela o centralnom centru moći. U ovom kontekstu, postoji zabrinutost da bi pojedina rješenja mogla biti iskorištena za postizanje kratkoročnih poboljšanja popularnosti, ali uz rizik dugoročnog, neproračunskog posla. Uplitanje sveučilišne zajednice i drugih zainteresiranih sudionika dodatno povećava složenost procesa kontrole i nadzora. Kritičari upozoravaju da bi bez jasnog mehanizma transparentnosti i neovisnog nadzora moglo doći do skandaloznih situacija ili, u najgorim scenarijima, do ugrožavanja javnog interesa.
Etika, E-E-A-T i značaj kredibiliteta u ovakvim slučajevima
Što znači E-E-A-T u lokalnim političkim pričama?
Ekstra- ekspertiza, iskustvo, autoritet i pouzdanost (E-E-A-T) pojmovi su koje često nalazimo u digitalnom novinarstvu i stručnim analizama. U ovoj priči, primjena E-E-A-T zahtijeva transparentan pristup informacijama, provjerene izvore i otvaranje prostora za javnu raspravu. Dokumenti, službene izjave Vlade i Gradskog vijeća, te analize akademskih i nezavisnih stručnjaka trebali bi zauzeti centralnu ulogu u informiranju građana. Na taj način se potiče jasnija slika o tome koji su realni troškovi, koji su rokovi, te koje su mogućnosti za budući razvoj.
Koje se mjere mogu poduzeti kako bi se povećala transparentnost?
Među mjerama koje bi trebale biti standard u ovoj i sličnim situacijama su: objava jasno definiranih troškova, rokova i kriterija za odabir partnera, neovisni nadzorni mehanizmi, te redovito informiranje javnosti putem službenih kanala. Dodatno, preporučuje se uključivanje građanskih predstavnika u fazama procjene i donošenja odluka kako bi se osigurala šira društvena akceptacija. U krajnjoj liniji, cilj ovakvih projekata nije samo nagrada trenutnoj političkoj sceni, već stvaranje trajnih javnih vrijednosti koje su izgrađene na odgovornom i transparentnom procesu.
Zaključak: hoće li Split imati novu temu na dnevniku proračuna?
Ovaj slučaj pokazuje koliko su složeni odnosi između lokalnih političkih aktera, institucija i građana kada je riječ o raspolaganju s vrijednom imovinom. Potpisnica Vlade, koja je omogućila početak postupka, otvorila je mogućnost za realnu primjenu plana da Grad Split dobije hotel Zagreb kao društvenu uslugu. No, istovremeno je postavljeno pitanje o tome koliko su procesi sigurni i transparentni, te hoće li se stvoriti dodatni mehanizmi za nadzor kako bi se izbjegla bilo kakva zlouporaba. U konačnici, politička realnost sugerira da će mnoge odluke o ovom slučaju imati neposredan učinak na proračun i na našu svakodnevicu — od kvalitete socijalnih usluga do sigurnosti ulaganja u infrastrukturu i javne redove. Građani Splita zaslužuju jasne odgovore i konkretna jamstva da će njihovi javni novci biti korišteni na način koji donosi dugoročnu korist, a ne kratkoročne političke demonstracije.
FAQ (Najčešća pitanja korisnika)
Što točno znači “darovati hotel Gradu Splitu”?
Darovanje je formalni postupak kojim se vlasništvo ili upravljanje određenim objektom prenosi s jedne institucije na drugu uz određene uvjete i bez novčane kompenzacije ili uz simboličnu vrijednost. U ovom slučaju, riječ je o prelasku vlasništva ili upravljanja hotelom Zagreb s državnih ili viših razina na Grad Split, uz namjeru da se objekt koristi za socijalne ili javne svrhe — konkretno, kao dom za umirovljenike ili sličan servis. Proces uključuje procjene, suglasnosti različitih tijela i formalne odluke nadležnih tijela, te može trajati dulje vrijeme.
Koje su najveće koristi od ovog projekta za građane?
Najveća korist bila bi bolja socijalna infrastruktura i stabilnija financijska potpora gradu kroz državno-socijalne programe. Za starije osobe to može značiti lakši pristup kvalitetnim uslugama i prilike za sigurniji smještaj. Osim toga, projekt bi mogao ojačati lokalnu ekonomiju kroz nova radna mjesta i potrošnju u uslugama povezanim s domovima za starije. U dugom roku, ako se provede pravilno i transparentno, može poslužiti kao primjer kako pitanja javne imovine treba rješavati uz jasne kriterije i odgovornu upravu.
Koji su rizici ako proces nije dobro proveden?
Ako procedure nisu jasno definisane, postoji rizik od korupcije, sukoba interesa ili političkog pogodovanja. Nedovoljna transparentnost može srušiti povjerenje građana u institucije, izazvati nepotrebne sukobe unutar Gradskog vijeća i odgađati ili otežati buduće projekte od strateške važnosti. Stoga je ključno da proces bude popraćen neovisnim nadzorom i otvorenim dijelom, gdje građani mogu pratiti napredak i postavljati pitanja te tražiti odgovore.
Ovaj članak nastoji kroz analizu događaja pružiti dublje razumijevanje dinamične prirode lokalne politike u Splita te naglasiti važnost odgovorne, transparentne uprave kada se radi o osjetljivim javnim resursima. Buduće odluke neće biti samo tehničke prirode; one će oblikovati način na koji Grad Split brine o svojim najranjivijim građanima i kako potvrđuje svoj stav prema etičkim standardima u upravljanju javnim dobrima.
Leave a Comment