U srijedu je Gradska skupština jednoglasno usvojila novi naslov proračuna za 2026. godinu, kojim je definiran iznos od 3,15 milijardi eura, što predstavlja najviši naslov u povijesti Zagreba. Pod ovim naslovom krije se paket mjera za javni prijevoz, školstvo, sport, kulturu i infrastrukturne projekte, ali i debata o financijskoj stabilnosti i dugoročnom razvoju. Čak i prije prvog čitanja, naslov proračuna privukao je pažnju građana i medija zbog rekordnih cifara, dok oporba za naslov koristi epitet „licemjeran“.Naslov samog dokumenta ističe kako je proračun „proračun stabilnosti i kontinuiteta“, što je gradonačelnik dodatno naglasio u svojstvima naslova proračuna.
Naslov: Pregled prijedloga proračuna za 2026.
Iako naslov zvuči ambiciozno, sam dokument donosi niz brojčanih pokazatelja koje treba pročitati s oprezom. U naslovu poglavlja o prihodima istaknuto je da je rast proračuna uvećan za 2,1 posto u odnosu na lanjski plan, dok je u naslovu o rashodima povećanje 1,5 posto. Takvi pomaci odražavaju globalne trendove inflacije, ali i realnu potrebu za dodatnim sredstvima za kapitalna ulaganja.
Naslov: Financijski okviri za 2026.
Pod naslovom „Prihodi i rashodi“ nalaze se ključne brojke: ukupni prihodi planirani su na 3,15 milijardi eura, dok su rashodi u užem smislu 2,28 milijardi eura. Prema projekcijama Ministarstva financija, prosječna inflacija bit će 2,8 posto, što u naslovu fiskalnog dijela označava da realni rast proračuna neće nadmašiti tečajne prilagodbe.
Naslov: Projekcije za 2027. i 2028.
U naslovu budućih godina predviđa se daljnji, ali skromniji rast proračuna. Za 2027. se planira rast od oko 1,8 posto, dok 2028. iznosi oko 1,6 posto. Projektne stope rasta uključene su pod naslovom „Dugoročna stabilnost“, ali i upozorenje da će kupovna moć ostati praktički nepromijenjena.
Naslov: Ključne stavke i kapitalna ulaganja
U samu srž naslova kapitalnih ulaganja ugrađene su stotine projekata raznih razmjera, od lokalnih komunalnih akcija do strateških infrastrukturnih pothvata. Svaka stavka pod naslovom odražava težnju za ravnomjernim razvojem kroz sve gradske četvrti.
Naslov: Javni prijevoz i subvencije
Pod naslovom „Promet i transport“ definirane su ključne subvencije za tramvaje, autobuse i vlakove kojima upravlja ZET. Gradonačelnik je najavio nastavak snažnog subvencioniranja karata, a naslov tog dijela proračuna iznosi 120 milijuna eura. Za djecu u vrtićima, naslovno predviđene subvencije kreću se oko 45 milijuna eura, što je nastavak ranijih modelo.
Naslov: Obrazovanje i socijalne usluge
U naslovu poglavlja „Obrazovanje“ planirano je 210 milijuna eura za vrtiće i škole. Osim redovitog financiranja, naslov uključuje i nove investicije u moderne učionice, sanaciju krovišta i nabavu opreme. Socijalne usluge pod naslovom „Pomoć potrebnima“ dobivaju 85 milijuna eura, obuhvaćajući domove za starije, psihosocijalnu potporu i logopedsko savjetovanje.
Naslov: Infrastrukturni projekti i komunalne investicije
Pod naslovom velikih objekata spominju se gradska knjižnica i centar Paromlin, Dom sportova, bazeni Špansko te nova tramvajska pruga u Heinzelovoj ulici. Ukupna vrijednost tih stavki prema naslovu proračuna prelazi 300 milijuna eura. Nadalje, naslov „Ceste i mostovi“ uključuje izgradnju zapadnog Jarunskog mosta, rekonstrukciju Sarajevske i Kolakove ulice, kao i obnovu stadiona Kranjčevićeva.
Naslov: Debata i amandmani u Gradskoj skupštini
Dok je glavni naslov dokumenta bio povezan s nastavkom razvoja, sjednica se pretvorila u žustru raspravu o smjeru troškova i prioriteta. Oporba je naslovno kao ključni argument isticala manjak transparentnosti i, po njihovim riječima, „licemjerje“ u financijskim odredbama.
Naslov: Prijedlozi vlasti
Vladajući su naslovom „Stabilnost i kontinuitet“ branili proračun argumentima o rekordnom iznosu sredstava iz poreza na dohodak (170 milijuna eura više nego lani) i europskim fondovima koji se slijevaju u Grad Zagreb. Pod naslovom „Realna potpora“ spominju program subvencioniranja dioptrijskih naočala za djecu s umjerenom i visokom dioptrijom.
Naslov: Oporbeni prigovori i amandmani
SDP-ov naslov strategije bio je ulaganje u lokalne zajednice – škola u Blatu, ambulanta u Travnom, vrtić u Kupinečkom Kraljevcu. Oporbeni amandmani vrijedni četiri milijuna eura prihvaćeni su pod naslovom „Socijalna jednakost“. S druge strane, Klub Nezavisne liste predložio je naslovom „Zdrava prehrana“ plan uvođenja obroka za srednjoškolce, no tek su 50.000 eura dobili kroz proračunski naslov.
Naslov: Pros, cons i analiza rizika
Svakom značajnom naslovu proračuna idealno prati objektivna analiza prednosti i nedostataka. S jedne strane, Grad Zagreb dobiva okvir za nove investicije i poticaje, a s druge – ostaje prostor za kritiku visoke ovisnosti o porezu na dohodak.
Naslov: Prednosti proračuna
- Naslov stabilnosti: Zadržavanje subvencija i socijalnih programa.
- Naslov kapitalnih ulaganja: Preko 300 milijuna eura za infrastrukturne projekte.
- Naslov kontinuiteta: Planirane investicije u kulturu, sport i obrazovanje.
Naslov: Manjkavosti i rizici
- Oslanjanje na porez na dohodak pod naslovom „Rizik volatilnosti“ – pad gospodarske aktivnosti može umanjiti prihode.
- Naslov inflacije: Realna vrijednost sredstava mogla bi stagnirati uslijed rastućih cijena.
- Neizvjesnost utjecaja europskih fondova predstavlja naslov moguće prilagodbe režima financiranja.
Naslov: Temporalni kontekst i statistika
Da bi svaki naslov imao povijesnu težinu, važno je sagledati kretanja proračuna u zadnjih pet godina i predviđanja za iduću dekadu. Statistički, gradski proračun od 2021. do 2025. rastao je u prosjeku 4,5 posto godišnje, dok je 2026. ograničen na 2,1 posto.
Naslov: Inflacija i realno kretanje proračuna
Ministarstvo financija u naslovu analize navodi da će prosječna inflacija od 2,8 posto pojesti veći dio nominalnog rasta, stavljajući naslov „Realni iznos“ pod znak pitanja. U praksi to znači da će za iste usluge biti potrebno više eura, a proračunska moć neće rasti proporcionalno.
Naslov: Usporedba s prethodnim godinama
U naslovu retrospektive vidimo da je 2024. proračun Zagreba iznosio 2,8 milijardi eura, a 2025. dosegnuo 3 milijarde. Stoga novi naslov od 3,15 milijardi označava nastavak blagog, ali stabilnog rasta, unatoč vanjskim pritiscima tržišta i energetskoj krizi.
Zaključak
Pod svaki naslov konačnog oglasa stoji istina da je novi zagrebački gradski proračun za 2026. oprezan kompromis između ambicioznih planova i realnih financijskih ograničenja. Iako nominalno impresivan, prave koristi građani će osjetiti tek kada se najavljeni projekti provedu u djelo. U međuvremenu, svaki naslov amandmana i replika u Skupštini ukazuje na složenost upravljanja gradskim financijama te na potrebu za transparentnošću i uključivošću u odlučivanju.
FAQ
Što predviđa proračun za 2026. u najkraćim crtama?
Proračun predviđa ukupno 3,15 milijardi eura prihoda, 2,28 milijardi eura rashoda, snažne subvencije za javni prijevoz, vrtiće, školstvo te preko 300 milijuna za kapitalna ulaganja u infrastrukturu i kulturne projekte.
Kako je prošlo glasovanje?
Za prijedlog proračuna glasovalo je 25 zastupnika, 16 ih je bilo protiv. Prihvaćeno je 15 amandmana vladajućih i jedan oporbeni SDP-ov, koji se odnosi na socijalne potpore i lokalne investicije.
Koji su najveći projekti planirani u 2026.?
Među njima su gradnja Centra za gospodarenje otpadom, novi stadion Maksimir, rekonstrukcija Sarajevske i Kolakove ulice, izgradnja zapadnog Jarunskog mosta, kulturni centar Paromlin i nova tramvajska pruga u Heinzelovoj.
Hoće li realna vrijednost proračuna rasti?
Zbog očekivane inflacije od 2,8 posto, realna vrijednost proračuna vjerojatno će ostati slična ovoj godini, unatoč nominalnom rastu od 2,1 posto.
Koji su glavni rizici takvog proračuna?
Oslanjanje na prihode od poreza na dohodak, neizvjesnost iz europskih fondova i inflatorni pritisci ključni su rizici koji mogu ograničiti provedbu planiranih projekata.
Kako će građani osjetiti najavljene promjene?
Najizravniji učinak osjetit će se kroz cjenovno povoljniji javni prijevoz, poboljšanu kvalitetu vrtića i škola, te komunalne zahvate koji se grade u okolnim kvartovima.
Leave a Comment