U dinamičnom svijetu kontrole duhana i porezne politike, Hrvatska se ističe kao izniman primjer uspješne borbe protiv ilegalnog tržišta. Prema nedavnim istraživanjima, potrošnja neoporezovanih duhanskih proizvoda u 2025. godini pala je na 9,4%, što predstavlja dramatično smanjenje od 51,5% u odnosu na 2019. godinu. Ovaj uspjeh niješan je koordiniranim naporima Ministarstva financija, Carinske uprave i MUP-a, uz aktivnu podršku hrvatskih poslodavaca. Kako se Hrvatska nosi s pritiscima Europske komisije za povećanje oporezivanja i što ovo znači za budućnost legalne industrije? Duboko ćemo se uroniti u detalje, statistike i strategije koje stoje iza ovih impresivnih rezultata.
Racionalna politika trošarina kao ključ uspjeha
Hrvatska je uspjela značajno smanjiti udio neoporezovanih duhanskih proizvoda zahvaljujući dosljednoj i racionalnoj politici trošarina. Umjesto naglih skokova u porezima, koji često potaknu potrošače na traženje jeftinijih, ilegalnih alternativa, Hrvatska je primijenila postepeno i predvidivo povećanje trošarina. Ovo je omogućilo tržištu da se prilagodi bez šokova, dok su istovremeno prihodi državnog proračuna kontinuirano rasli. Na primjer, u 2024. godini prihodi od trošarina na duhanske proizvode po prvi put su premašili milijardu eura, a u 2025. dosegli su impresivnih 1,3 milijarde eura.
Sustav sljedivosti i praćenja duhanskih proizvoda, uveden u suradnji s carinskim vlastima, omogućio je bolju kontrolu nad distribucijom i otkrio mnoge ilegalne kanale. Ovo je posebno važno s obzirom na geografski položaj Hrvatske, koja graniči sa zemljama izvan EU gdje su duhanski proizvodi znatno jeftiniji. Bez jakog nadzora, ove razlike u cijenama mogle bi lako potaknuti šverc i podrivanje legalnog tržišta.
Uloga carinskog nadzora i zapljena
Jačanje carinskog nadzora pokazalo se ključnim u suzbijanju ilegalne trgovine. Kroz redovite akcije i suradnju s međunarodnim agencijama, Hrvatska je uspjela zaplijeniti velike količine neoporezovanih proizvoda. Primjerice, samo u prvom polugodištu 2025. godine, zabilježeno je preko 200 uspješnih zapljena, što je doprinijelo smanjenju dostupnosti ilegalnih cigareta i duhana na crnom tržištu.
Ovi napori nisu samo smanjili potrošnju neoporezovanih proizvoda, već su i osigurali veću zaštitu potrošača od potencijalno štetnih, nekontroliranih proizvoda. Istraživanja pokazuju da ilegalni duhanski proizvodi često ne zadovoljavaju zdravstvene standarde, što predstavlja dodatni rizik za javno zdravlje.
Utjecaj povećanja cijena na ilegalno tržište
Kao što ističe Hrvoje Stojić, glavni ekonomist Hrvatske udruge poslodavaca (HUP), bilo kakvo naglo povećanje cijena legalnih duhanskih proizvoda odmah rezultira porastom ilegalnog tržišta. Ovo nije samo teorija – brojni globalni primjeri potvrđuju ovu povezanost. Na primjer, u zemljama kao što su Australija i Ujedinjeno Kraljevstvo, gdje su trošarine dramatično porasle u kratkom razdoblju, ilegalna tržišta su procvjetala, što je otežalo kontrolu i smanjilo ukupne porezne prihode.
U Hrvatskoj, umjereno i predvidivo povećanje trošarina omogućilo je stabilnost. Potrošači nisu bili primorani tražiti alternative, a legalna industrija je nastavila rasti. Ovo je ključno za očuvanje radnih mjesta i gospodarskih benefita. Domaća duhanska industrija zapošljava oko 10.000 ljudi, izvoz doseže 400 milijuna eura godišnje, a stotine farmera uzgaja duhan uz garantirani otkup, doprinoseći lokalnoj ekonomiji.
Statistički dokazi i trendovi
Podaci iz 2025. godine pokazuju da je potrošnja neoporezovanog rezanog duhana pala za 22,8% na godišnjoj razini, smanjujući nelegalno tržište na samo 6,1% ukupnog tržišta rezanog duhana. Slično, potrošnja neoporezovanih cigareta smanjena je za 24,2% u odnosu na prethodnu godinu. KPMG-ovo istraživanje iz lipnja 2025. potvrdilo je da je potrošnja ilegalnih cigareta smanjena za preko 30% u posljednjih pet godina, sada čineći samo 4,9% tržišta.
Ovi brojki ne samo da demonstriraju uspjeh hrvatske politike, već i njezinu održivost. Kontinuirani pad ukazuje na to da su mjere duboko ukorijenjene i da imaju dugoročan utjecaj.
Otpornost na pritiske Europske komisije
Unatoč pritiscima Europske komisije za povećanje oporezivanja duhanskih proizvoda, Hrvatska je uspjela održati svoju umjerenu politiku. Ministarstvo financija pokazalo je snažnu poziciju u pregovorima, naglašavajući važnost fazne prilagodbe kako bi se izbjegli porezni šokovi. Ovo razumijevanje nužnosti postepenog pristupa ključno je za očuvanje postignutih rezultata.
Europska komisija često zagovara strožije mjere u skladu s ciljevima javnog zdravlja, ali Hrvatska dokazuje da se isti ciljevi mogu postići bez poticanja ilegalnih aktivnosti. Usvajanje prilagođenih rješenja, koja uzimaju u obzir specifičnosti nacionalnog tržišta, pokazalo se učinkovitijim od jedinstvenih, rigidnih pravila.
Buduće izazove i prilike
Iako su trenutni rezultati impresivni, budućnost donosi nove izazove. Globalne ekonomske promjene, digitalizacija trgovine i sve veća dostupnost alternativnih proizvoda (poput e-cigareta) zahtijevat će kontinuirane prilagodbe politike. Hrvatska mora nastaviti jačati nadzor, investirati u tehnologije praćenja i održavati dijalog sa svim dionicima kako bi osigurala dugoročnu stabilnost.
Osim toga, rastuća svijest o zdravstvenim rizicima pušenja nameće potrebu za balansiranjem poreznih politika s preventivnim mjerama. Edukacija potrošača i promicanje zdravijih alternativa mogu doprinijeti smanjenju ukupne potrošnje, što je konačni cilj i za javno zdravlje i za ekonomiju.
Zaključak
Hrvatska je postavila visoke standarde u borbi protiv ilegalnog tržišta duhana kroz koordinirane napore, racionalnu poreznu politiku i jake nadzorne mehanizme. Rezultati govore sami za sebe: smanjenje potrošnje neoporezovanih proizvoda za preko 50% u šest godina i kontinuirani rast poreznih prihoda. Iako pritisci Europske komisije i globalni trendovi predstavljaju izazove, hrvatski pristup pokazuje da se umjerenošću i strateškim planiranjem mogu postići održivi rezultati. Budućnost će zahtijevati nastavak ovih napora, ali temelji su postavljeni za daljnji uspjeh.
Često postavljana pitanja
Kako je Hrvatska smanjila ilegalno tržište duhana?
Hrvatska je postigla smanjenje kroz kombinaciju racionalne politike trošarina, sustava sljedivosti proizvoda, jačanja carinskog nadzora i suradnje između različitih državnih tijela. Postepeno povećanje trošarina omogućilo je tržištu da se prilagodi bez šokova, smanjujući poticaj za kupnju ilegalnih proizvoda.
Koji su ekonomski benefiti legalne duhanske industrije u Hrvatskoj?
Legalna industrija zapošljava oko 10.000 ljudi, doprinosi izvozu od 400 milijuna eura godišnje i osigurava prihode farmerima koji uzgajaju duhan. Porezni prihodi od trošarina premašili su 1,3 milijarde eura u 2025. godini, što značajno doprinosi državnom proračunu.
Zašto Europska komisija vrši pritisak za povećanje trošarina?
Europska komisija zagovara povećanje trošarina kao dio širih ciljeva javnog zdravlja za smanjenje pušenja i povećanje prihoda. Međutim, Hrvatska ističe da nagli porasti mogu potaknuti ilegalno tržište, stoga zagovara umjeren i postupan pristup.
Kako se ilegalni duhanski proizvodi razlikuju od legalnih?
Ilegalni proizvodi često ne zadovoljavaju zdravstvene i sigurnostne standarde, mogu sadržavati štetne tvari i izbjegavaju porezne obveze. Legalni proizvodi podliježu strogoj kontroli kvalitete i oporezivanju, što štiti potrošače i osigurava prihode državi.
Hoće li Hrvatska nastaviti smanjivati ilegalno tržište u budućnosti?
Uz nastavak trenutnih politika, jačanje nadzora i prilagodbu novim izazovima (poput digitalne trgovine), očekuje se da će Hrvatska nastaviti smanjivati ilegalno tržište. Međutim, budući uspjeh ovisit će o dosljednosti i inovacijama u pristupu.
Leave a Comment