U recentnim vijestima iz hrvatske politike, sve je više muka oko zakonskih rješenja koja utječu na najosjetljivije skupine, posebno osobe s invaliditetom. Ministar rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Marin Piletić izazvao je zanimanje javnosti svojom izjavom o odluci Ustavnog suda, te nam je jasno dao do znanja da je politički odgovor na donošenje i modificiranje zakona uvijek kompleksan i osjetljiv. Ovaj članak analizira ili, bolje rečeno, detaljno rasvjetljava, što se krije iza njegovih riječi, kakve su posljedice same odluke Ustavnog suda te kako će ovo utjecati na prava osoba s invaliditetom u Hrvatskoj.
Što je Ustavni sud odlučio i zašto je to važno?
Ključne odluke Ustavnog suda
Na prvom mjestu, Ustavni sud Hrvatske donio je odluku kojom je ukinuo određene odredbe Zakona o osobnoj asistenciji, izazivajući time duboke reakcije u društvu. Ova odluka ima za osnovu postojanje pritužbi i zahtjeva koje je podnijela udruga “Sjena”, koja se zalaže za prava osoba s invaliditetom. Glavne točke ukidanja odnose se na tri ključne odredbe:
- Pravo na osobnog asistenta kod osoba s teškoćama i djece s invaliditetom čiji roditelji imaju status njegovatelja
- Pravo na osobnog asistenta za djecu i mlade do 18 godina koji se ne školuju ili obrazuju
- Ograničenje satnice osobne asistencije na 352 sata godišnje
Ove promjene izazvale su val reakcija, kako u javnosti, tako i unutar same stručne službe Ministarstva rada. Piletić je istaknuo kako će, u skladu s odlukom Ustavnog suda, struka morati prilagoditi procese i politike u sustavu socijalne skrbi.
Zašto je ova odluka od značaja?
Temeljna vrijednost ove odluke jest usklađivanje s Ustavom te osiguravanje jednakopravnosti svih građana, a osobito osoba s invaliditetom. Do sada, mnogi su smatrali da su zakonski propisi bili diskriminatorni ili nepotpuno osiguravali prava na individualnu podršku. Odlukom je ukinuta odredba koja je ograničavala pravo na osobnog asistenta prema dobi ili prema roditeljskom statusu, a to može doprinijeti povećanju kvalitete života ljudi s invaliditetom.
Kako je došlo do ove situacije? – Povijest i pozadina zakona
Razlozi za donošenje Zakona o osobnoj asistenciji
Prije donošenja zakona, Hrvatska je imala višegodišnju potrebu za reguliranjem prava osoba s invaliditetom, posebno u području podrške i integracije u društvo. U 2019. godini, tadašnja Vlada najavila je donošenje novog zakona s ciljem povećanja dostupnosti usluga i proširenja korisničkih prava. Zakon je, međutim, naišao na kritike zbog mogućih diskriminatornih odredbi, a politički su se javljale i dileme oko financijske održivosti i provedivosti.
Uloga udruga i javnosti u oblikovanju zakona
Dolaskom udruge “Sjena” i drugih organizacija za prava osoba s invaliditetom, javnost je dobila novu platformu za iznošenje primjedbi. Izašla je potreba za usklađivanjem zakona s europskim standardima i Ustavom. Iako je zakon usvojen 2022., odredbe su izvana izazvale brojne kritike, pogotovo zbog ograničenja u pravima najranjivijih skupina.
Potresne odredbe i njihova interpretacija
Oduzimanje prava roditeljima njegovateljima i djeci s invaliditetom
Jedna od najkontroverznijih odredbi bila je ona koja je djeci i osobama s teškoćama do 18 godina uskratila pravo na osobnog asistenta ako nisu redovno školovani. To je izazvalo nemale reakcije roditelja i aktivista, jer takve odredbe nisu bile u skladu s osnovnim pravima na dostupnu podršku.
Ograničenje satnice na 352 sata godišnje
Ova odredba, koja je kasnije ukinuta odlukom Ustavnog suda, predstavljala je dodatni limit koji je mnogim osobama s invaliditetom onemogućavao pristup dovoljnoj pomoći. U realnosti, potrebe za osobnom asistencijom nisu statične, nego variraju od slučaja do slučaja, a takav limit bio je često proizvoljan i neusklađen s realnim potrebama.
Reakcije i politički odjek
Ministar Piletić i njegova interpretacija
Marin Piletić, ministar rada, istaknuo je da će poštovati odluku Ustavnog suda, no i da će njegova ostavka uvijek biti na raspolaganju. Pojasnio je kako je zakon napravljen u dogovoru s udrugama i da je njegov cilj bio povećati dostupnost usluga te proširiti prava. Ipak, naglasio je kako će struka morati prilagoditi profite i procese sukladno novoj odluci tamo gdje su ranije postojale prepreke.
Reakcije javnosti i struke
Reakcije su bile podijeljene. Mnogi su upozoravali na diskriminatorne odredbe, dok su drugi, poput Piletića, tvrdili kako je riječ o zakonu koji je proširenje prava, no možda je bio nedovoljno jasno komuniciran ili provođen. Nevladine udruge, roditelji i osobe s invaliditetom izrazili su frustraciju i zabrinutost zbog gubitka određenih prava te su pozvale na hitne izmjene zakona i ostvarivanje stvarne inkluzije u društvo.
Što donosi budućnost? – Izazovi i mogućnosti
Koje promjene su najpotrebnije?
Po ocjenama stručnjaka, najvažnije je osigurati fleksibilnost i individualni pristup u pružanju usluga osobne asistencije. Potrebno je i jasno definirati kriterije, a pritom zadržati pravo na prilagođene potrebe. Uvođenje tehnoloških rješenja poput digitalnih platformi, teleasistencije ili pametnih uređaja može dodatno unaprijediti sustav podrške i smanjiti birokraciju.
Potencijalne prednosti zakonskih izmjena
- Veća ravnopravnost osoba s invaliditetom
- Povećana dostupnost usluga
- Jačanje socijalne uključenosti
- Poticanje nezavisnog života i osobne autonomije
Koji su izazovi s druge strane?
- Financijska održivost sustava
- Osiguranje kvalitetne provedbe zakona
- Prevladavanje birokratskih zapreka
- Realno zadovoljenje raznovrsnih potreba korisnika
Zaključak
Odluka Ustavnog suda o kriterijima za ostvarivanje prava na osobnu asistenciju donijela je novu dimenziju u sustavu socijalne zaštite u Hrvatskoj. Usprkos teškim odlukama i izazovima, važno je zapamtiti da je cilj uvijek osigurati dostojanstven i ravnopravni život svim građanima, uključujući i one s najosjetljivijim potrebama.
Političari i stručnjaci trebaju zajednički raditi na usklađivanju zakonskih rješenja s praksom i potrebama ljudi. Ova situacija otvorila je vrata za dublju raspravu o pravima, dostupnosti i društvenoj uključenosti, a u budućnosti će odraziti i kvalitetu života tisuća ljudi u Hrvatskoj.
Često postavljana pitanja (FAQ)
1. Što je točno Ustavni sud odlučio u vezi Zakon o osobnoj asistenciji?
Sud je ukinuo odredbe koje su ograničavale pravo na osobnog asistenta prema dobi (do 18 godina), roditeljskom statusu (ako roditelj ima status njegovatelja) te je ograničio satnicu od 352 sata godišnje. Ove promjene značile su da bi mnogi korisnici izgubili pravo na pomoć ili bi im ona bila znatno smanjena.
2. Što će sada biti s pravom na osobnog asistenta?
Nakon odluke, pravo na osobnog asistenta ostaje, no definicija i uvjeti će biti usklađeni s novom odlukom. Ministarstvo i nadležne institucije rade na prilagodbi procedura, a odredbe će se možda i dodatno mijenjati u narednim mjesecima.
3. Zašto je došlo do ove odredbe – ograničenja satnica?
Ograničenje na 352 sata bilo je zamišljeno kao kontrolni okvir, no politika se uvijek smatra potrebom za fleksibilnošću, pa je odlukom Ustavnog suda on ukinut. Stručnjaci ističu da je takav limit bio neusklađen s realnim potrebama korisnika.
4. Mogu li roditelji s djecom s invaliditetom sada odvojiti više podrške?
Da, veliki broj roditelja i udruga smatra da je nužno povećati tekuće prava, jer prava na pomoćnika u nastavi i druge usluge mogu biti i dalje dostupne. Zakoni se tek trebaju uskladiti, a dostupnost će ovisiti o financijskim sredstvima i provedbi.
5. Koje su prednosti i mane trenutne odluke?
- Prednosti: veća ravnopravnost, širi okvir prava, uklanjanje diskriminacijskih odredbi.
- Mane: moguće smanjenje ili gubitak podrške za neke korisnike, birokratske prilagodbe, izazovi u provedbi.
6. Kada će se zakoni i procedure najvjerojatnije promijeniti?
Očekivano je da će Ministarstvo pokrenuti proceduralne izmjene u narednim mjesecima, s ciljem usklađivanja zakonskih odredbi s odlukom Ustavnog suda i potrebama korisnika, a neki će se zakoni možda i dodatno mijenjati u sklopu sveobuhvatne evaluacije sustava zaštite prava osobama s invaliditetom.
Za sve dodatne informacije i najnovije vijesti, pratite naš portal Kriminal.info – vaš izvor provjerenih podataka o sigurnosti, pravdu i društvenim zbivanjima.
Leave a Comment