U Zlataru ove je godine uveden neobičan sustav božićnica za zaposlenike gradske uprave i javnih službi. Umjesto novčanih isplata, građani su dobili bonove koji vrijede isključivo u trgovini obitelji gradonačelnice. Ovaj pomak u tradicionalnom dodjeljivanju božićnica izazvao je mnogo rasprava o transparentnosti, sukobu interesa i pravima građana. Istražili smo kako sustav funkcionira, tko ga je predložio, te kakve posljedice donosi lokalnoj zajednici.
Povijest božićnica u Zlataru
Dodjela božićnica u Zlataru ima dugu tradiciju koja seže unatrag više od desetljeća. Dosad su zaposlenici gradske uprave i javnih ustanova dobivali gotovinske isplate ili darovne pakete u vrijednosti od 300 do 500 kuna. U 2023. godini gradonačelnica je predložila zamjenu novca za bonove, čime se aktivno usmjerava kupnja u lokalu u vlasništvu njezina oca.
Prvi pokušaji promjene sustava
Prvi javni nagovještaji promjene božićnica pojavili su se u jesen 2022. kada je Gradski odbor pokrenuo raspravu o poticanju lokalne ekonomije. Predloženo je izdavanje bonova umjesto novca, no bez specificiranja gdje se bonovi mogu iskoristiti. Tek nekoliko mjeseci kasnije objavljeno je da će se bonovi moći koristiti isključivo u trgovini „Moj Zlatar“ kojom upravlja otac gradonačelnice.
Usvajanje nove odluke
Odluka o uvođenju bonova prihvaćena je sredinom studenoga 2023. glasanjem u Gradskom vijeću. Za prijedlog su glasovala 13 vijećnika, protiv su bila dva, a glasanja su se suzdržala tri člana. Time je započela primjena novog modela božićnih poklona za oko 150 zaposlenih u javnom sektoru.
Kako djeluju bonovi i kome vrijede?
Sustav bonova zamišljen je kao voucheri nominalne vrijednosti od 350 kuna. Bonove su dobili svi punoljetni zaposlenici gradske uprave, škola, knjižnice te komunalnih službi.
Izdavanje i korištenje bonova
- Bonove je moguće preuzeti u Upravnom centru grada Zlatar svakog radnog dana.
- Aktivacija bonova provodi se putem elektroničkog žiga i QR-koda.
- Pri kupnji u trgovini „Moj Zlatar“ (Ulica slobode 12) dovoljno je predati bon na blagajni, a iznos se umanjuje od ukupne vrijednosti računa.
- Svi neiskorišteni iznosi bonova do 31. siječnja sljedeće godine povratno se brišu.
Uvjeti za primanje božićnice
Pravo na božićnicu u obliku bona imaju:
- Svi stalno zaposleni preko javnih natječaja.
- Radnici na određeno vrijeme s ugovorom dužim od šest mjeseci.
- Gradski vijećnici i članovi povjerenstava, ako su ispunili minimalne obveze sudjelovanja.
Nemaju pravo na bonove:
- Honorari i vanjski suradnici bez stalnog ugovora.
- Sezonski radnici i pripravnici.
Reakcije građana i stručnjaka
Uvođenje bonova umjesto gotovine izazvalo je podijeljene reakcije. Dok jedni ističu da je riječ o nepoštenoj praksi koja guši slobodu izbora, drugi hvale poticanje lokalne trgovine.
Mišljenja građana
Prema neformalnoj anketi na lokalnim društvenim mrežama, 60% ispitanika smatra da bonovi ograničavaju prava zaposlenika, dok 30% podržava ideju poticanja obiteljskog biznisa. Neki su korisnici istaknuli:
„Osjećam se kao da me netko prisiljava kupovati kod kumova gradonačelnice.“
„Malo je neugodna situacija, ali bon vrijedi 350 kuna, pa mogu uzeti i poklone za cijelu obitelj.“
Stavovi stručnjaka i državnih tijela
Pravni stručnjaci upozoravaju na mogućnost sukoba interesa. Ustavni stručnjak dr. Ana Kovač navodi: „Sustav može biti u skladu sa zakonom ako je javna nabava transparentna i ako nema privilegiranja konkretne obitelji. Međutim, percepcija pristranosti uvijek ostaje.“ Ministarstvo financija pokrenulo je reviziju proračuna Grada Zlatar kako bi provjerilo zakonitost odluka.
Transparentnost i sukob interesa
Pitanje sukoba interesa ponovno je u žiži kad političar involvira obitelj u gospodarstvo. Prema Zakonu o sprječavanju sukoba interesa, dužnosnik ne smije koristiti položaj za stjecanje koristi sebi ili bližnjim osobama.
Pravni okvir
Zakon propisuje obvezu izvješćivanja o poslovnim vezama s bliskim osobama te potencijalnim konfliktima. Gradonačelnica je pri ulasku u funkciju podnijela životopis i imovinsku karticu, no nije eksplicitno navela trgovinu oca kao mogući izvor interesa.
Mogućnosti žalbe i nadzora
Građani i udruge imaju pravo podnijeti pritužbu Povjerenstvu za odlučivanje o sukobu interesa. Ako se pokaže da je odluka o bonovima donesena iz privatnog interesa, kazne se kreću od novčanih globi do suspenzije gradonačelnice.
Komparacija s drugim općinama
Nije neuobičajeno da lokalne uprave koriste bonove za poticaje. U susjednoj općini Bednja, primjerice, bonovi vrijede u više od 20 ugostiteljskih i trgovinskih objekata, dok se u Mariji Bistrici poklanjaju darovni paketi izrađeni od lokalnih OPG-ovaca.
Modeli bonova u Hrvatskoj
- Općina Bednja: bonovi od 200 kuna, mješovita lista trgovina i obrtnika.
- Grad Krapina: božićne košarice sa 15 proizvoda domaće proizvodnje.
- Grad Zabok: digitalne kartice za kupnju u trgovačkim lancima.
Međunarodne prakse
U nekim europskim državama, poput Švedske, gradovi mjere uspješnost vaučerskih programa kroz analize potrošnje i poticaj male privrede. Primjerice, u Göteborgu se bonovi aktiviraju u zajednici i vrijede kod najmanje 50 trgovaca.
Prednosti i nedostaci sustava
Kao svaki model, i bonovi imaju svoje prednosti i mane.
Prednosti
- Poticaj lokalnim trgovinama – novac ostaje u zajednici.
- Transparentniji promet – manja mogućnost neprijavljenih isplata.
- Jednostavnija administracija – automatizirano izdavanje i praćenje bonova.
Nedostaci
- Ograničen izbor – zaposlenici ne mogu kupovati izvan jedne trgovine.
- Percepcija nepoštenja – mogući sukob interesa i kvazimonopol.
- Rizik neiskorištenja – neiskorišteni bonovi poništavaju se bez kompenzacije.
Preporuke za budućnost
Kako bi se poboljšala transparentnost i pojačalo povjerenje građana, predlažemo nekoliko mjera:
- Proširenje liste prihvatljivih trgovina, uključujući i neovisne OPG-ove.
- Objava detaljne analize troška i koristi za lokalnu ekonomiju.
- Sistem godišnjih savjetovanja s građanima prije donošenja proračunskih odluka.
- Praćenje realne potrošnje bonova kroz neovisne revizije.
- Uvođenje povratnih utjecajnih anketa među zaposlenicima za nadogradnju sustava.
Zaključak
Sustav božićnica u Zlataru u vidu bonova je inovativan pokušaj poticanja lokalne ekonomije, no izaziva dvojbe u pogledu transparentnosti i sukoba interesa. Vrijednost od 350 kuna u bonovima svakako donosi određene koristi, no ograničen izbor trgovine stvara osjećaj prisile. Ključno je da lokalna vlast bude otvorena za dijalog s građanima, proširi raspon prihvatljivih poslovnih subjekata i uvede jasne mehanizme nadzora. Tek tada će božićnice postati istinsko sredstvo solidarnosti i gospodarskog razvoja, a ne samo politički simbol.
FAQ
1. Što su točnije božićnice u obliku bonova?
Božićnice u obliku bonova su poklon-voucheri nominalne vrijednosti 350 kuna, izdani zaposlenicima gradske uprave i javnih službi, a mogu se iskoristiti isključivo u trgovini „Moj Zlatar“. Bonove aktivira QR-kod, a neiskorišteni iznos poništava se nakon 31. siječnja.
2. Zašto su božićnice u Zlataru izazvale kontroverze?
Kontroverza proizlazi iz činjenice da bonovi vrijede samo u obiteljskoj trgovini gradonačelnice, što može predstavljati sukob interesa i ograničavati slobodu izbora zaposlenika prilikom potrošnje javnih sredstava.
3. Postoji li rizik od pravnih sankcija?
Ako se dokaže da je odluka donesena iz privatnih interesa gradonačelnice, Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa može pokrenuti postupak i izreći novčane kazne ili druge sankcije.
4. Mogu li građani uložiti pritužbu?
Da, pojedinci i udruge mogu podnijeti pritužbu Povjerenstvu za odlučivanje o sukobu interesa. Također, mogu zatražiti pristup informacijama putem Zakona o pravu na pristup informacijama.
5. Kako poboljšati postojeći sustav bonova?
Preporučuje se širenje popisa trgovina, transparentno izvješćivanje o učinku programa, neovisne revizije troška i koristi te uključivanje građana u kreiranje proračuna.
Leave a Comment