Grmoja: Objavite koliko Zagreb daje udrugama

Grmoja: Objavite koliko Zagreb daje udrugama postao je ključni zahtjev usmjeren prema povećanju transparentnosti u proračunu Grada Zagreba. Antikorupcijsko vijeće Sabora, potaknuto odlukom dvadeset i više članova, zatražilo je detaljno izvješće o raspodjeli proračunskih sredstava udrugama u 2023. godini. Ovaj potez otvara raspravu o otvorenosti javnih financija, dostupnosti podataka građanima i ulozi udruga u civilnom sektoru.

Grmoja: Objavite koliko Zagreb daje udrugama – Kontekst zahtjeva

Zahtjev koji je iznio član Antikorupcijskog vijeća Ivan Grmoja temelji se na potrebi da se građanima jasno prikaže na što se troše proračunska sredstva u visini više stotina milijuna kuna godišnje. Prema podacima gradskog proračuna za 2023., Grad Zagreb raspodijelio je gotovo 286 milijuna kuna udrugama, uključujući one u kulturi, sportu, socijalnoj skrbi i promicanju ljudskih prava.

Ivan Grmoja, zastupnik i član vijeća, smatra da se ta raspodjela mora transparentno objaviti svima zainteresiranima kako bi se izbjegle zloupotrebe i politička manipulacija. Njegov ključni argument glasi: Grmoja: Objavite koliko Zagreb daje udrugama znači omogućiti pristup podacima o svakom natječaju, iznosu dodijeljenih sredstava i OIB-u primatelja.

Transparentnost proračuna i javna sredstva

Transparentnost proračuna jedan je od temeljnih zahtjeva moderne javne uprave. Kada govorimo o javno dostupnim podacima, ističemo nekoliko ključnih principa:

• Pravovremeni pristup informacijama o raspodjeli proračuna
• Jednostavan i pregledan format izvješća
• Mogućnost provjere podataka prema jedinstvenom identifikacijskom broju (OIB)
• Jasno definirani kriteriji za dodjelu sredstava putem natječaja

Bez ovih elemenata, gradonačelnička uprava i gradske službe riskiraju optužbe za netransparentnost i nepotizam, a građani gube povjerenje u institucije.

Gong o dostupnosti podataka

Udruga Gong, koja već desetljećima promiče transparentnost i antikorupciju, javno je reagirala na zahtjev Antikorupcijskog vijeća. Čelnica Gonga, Ana Ivković Novokmet, izjavila je kako su podaci o financiranju udruga već javno dostupni na službenim stranicama Grada Zagreba.

Digitalni portali i pretraživanje podataka

Prema riječima čelnice Gonga, svaki građanin može na platformi transparentno.zagreb.hr unijeti OIB udruge i pregledati:

1. Iznose dodijeljenih sredstava po proračunskom natječaju
2. Opis projekta ili programa za koji je sredstva dodijeljeno
3. Rang-liste prijava i bodovne rezultate

Ovaj repozitorij omogućava jednostavnu pretragu i filtriranje, čime se ispunjavaju formalni standardi otvorenih podataka.

Politički kontekst zahtjeva

Unatoč dostupnosti podataka, Ana Ivković Novokmet tvrdi kako zahtjev za izvješćem ima političku dimenziju. Prošlog mjeseca, prema njenom mišljenju, inicijativa cilja na stvaranje negativne percepcije o radu civilnog sektora u Zagrebu. “Moj dokaz da je ovo politička hajka protiv udruga jest činjenica da tražite izvješće samo za Zagreb i ignorirate druge gradove u Hrvatskoj”, rekla je Ivković Novokmet na sjednici Antikorupcijskog vijeća.

Mehanizmi financiranja udruga u Zagrebu

Da bismo razumjeli raspravu oko proračunskih sredstava, važno je razmotriti osnovne mehanizme financiranja udruga:

• Natječaji po programskim područjima (kultura, sport, socijalna skrb)
• Javni pozivi za projekte od značaja za lokalnu zajednicu
• Jednostavke za sufinanciranje redovnog rada
• Suodricnje s privatnim sektorom i sponzorstva

Natječaji po OIB-u

Kroz OIB se prati povijest financiranja svake pojedinačne udruge. Zagrebački natječaji u 2023. uključivali su:

1. Program potpore kulturnim projektima – ukupno 120 milijuna kuna
2. Sportski programi i rekreacija – 90 milijuna kuna
3. Socijalna inkluzija i ljudska prava – 45 milijuna kuna
4. Ostali programi (ekologija, volonterstvo) – 31 milijun kuna

Time postaje moguće pratiti svaki projekt, od inicijalne prijave do konačnog izvješća o trošenju.

OIB i javna evidencija

OIB (osobni identifikacijski broj) ne služi samo za privatne porezne obaveze, već i za javnu evidenciju svih organizacija. Korištenjem OIB-a, građani mogu:

• Provjeriti jesu li sredstva dodijeljena transparentno
• Usporediti rezultate prijava različitih godina
• Utvrditi jesu li ispunjeni uvjeti iz natječajnih pravilnika

Prednosti i nedostaci javnog izvješća

Pitanje objavljivanja sveobuhvatnog izvješća nosi sa sobom brojne argumente “za” i “protiv”. Ovdje izdvajamo ključne točke:

Prednosti

• Povećanje povjerenja građana u institucije
• Olakšana kontrola nad raspodjelom javnih sredstava
• Unapređenje kvalitete natječajnih procedura
• Poticanje civilnog društva na bolje izvještavanje
• Smanjenje rizika od korupcije i političkih pritisaka

Nedostaci

• Mogućnost pogrešne interpretacije podataka bez stručnog konteksta
• Povećani administrativni troškovi pri sastavljanju izvješća
• Opterećenje gradskih službi dodatnim javnim upitima
• Rizik od političke instrumentalizacije podataka

Prijedlozi i daljnji koraci

Kako bi se balansirali zahtjevi za transparentnošću i praktična izvedivost, predlažemo sljedeće korake:

• Izrada centraliziranog portala s grafičkim prikazima statistika
• Automatizacija izvještaja putem API-ja za otvorene podatke
• Jasna metodologija izračuna i rangiranja prijava
• Redoviti kvartalni izvještaji s prilozima natječajnih odluka
• Suradnja s nezavisnim revizorima radi verifikacije podataka

Primjena ovih mjera može olakšati pristup podacima i istovremeno zadržati kvalitetu informacija.

Zaključak

Zahtjev Grmoja: Objavite koliko Zagreb daje udrugama odražava širi trend prema većoj otvorenosti javnih financija. Dok Gong ističe dostupnost podataka na digitalnim portalima, Antikorupcijsko vijeće traži centralizirano izvješće koje će objediniti sve relevantne statistike i pojedinačne iznose. U konačnici, cilj je isti – zaštititi javni interes, ojačati povjerenje građana i osigurati odgovorno trošenje proračunskih sredstava u civilnom sektoru.

Često postavljana pitanja

1. Kako mogu provjeriti koliko je konkretna udruga dobila sredstava?

Posjetite službeni portal transparentno.zagreb.hr, unesite OIB udruge i pretražite rezultate natječaja. Svi iznosi, datumi i opisi projekata trebaju biti prikazani.

2. Što se događa ako podatci nisu objavljeni na vrijeme?

Ukoliko Grad Zagreb ne objavi izvješće prema zahtjevu Antikorupcijskog vijeća, može se pokrenuti postupak nadzora pred Povjerenikom za informiranje ili čak sudski spor radi neispunjenja obaveza sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama.

3. Mogu li građani zatražiti izvješće i za druge gradove?

Ako postoji interes za transparentnošću u drugim jedinicama lokalne samouprave, građani mogu uputiti sličan zahtjev. Pojedini gradovi već imaju vlastite portale otvorenih podataka.

4. Koliko traje priprema izvješća o financiranju udruga?

Priprema sveobuhvatnog izvješća može trajati od nekoliko tjedana do dva mjeseca, ovisno o opsegu podataka, složenosti natječaja i angažmanu stručnih službi.

5. Jesu li svi natječaji definirani istim kriterijima?

Ne. Svaki programski segment (kultura, sport, socijalna skrb) ima svoje kriterije bodovanja i uvjete prijave, što je objašnjeno u pojedinačnim natječajnim dokumentacijama.

6. Kako se može pratiti transparentnost proračuna tijekom godine?

Grad Zagreb bi trebao uvesti kvartalne ili polugodišnje preglede statistika, te omogućiti pristup API dokumentaciji za vanjske programere i istraživače koji žele analizirati podatke.

Implementacijom ovih smjernica, Grmoja: Objavite koliko Zagreb daje udrugama mogao bi prerasti u uzorak dobre prakse za cijelu Hrvatsku, jačajući transparentnost, odgovornost i povjerenje u javnu upravu.

Autor: Kriminal.info tim | Datum: travanj 2024.